10万农民，92%参加了新型农村合作医疗，已有2300多人次享受农村合作医疗补助，报销总费用为360余万元。昨日，市卫生局局长何一天向市十二届人大常委会第七次会议汇报了省级示范点———镇海区率先开展新型农村合作医疗制度试点工作以来的情况。镇海区的新型农村合作医疗，让农民真正享受到近似于“医保”的医疗保障。

　　农民“医保”，一直是一个亟待解决又较为棘手的难题。因病致贫的农民令人心惊。有数据显示，全市农村贫困户中因疾病致贫的占32.1%，而在经济欠发达乡镇、村这一比例则高达62.3%。

　　投入增加，抗风险能力提高

　　新型农村合作医疗与传统的农村合作医疗又有什么本质区别？据介绍，新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主、医疗救助为补充的农民医疗互助共济制度。

　　与传统的农村合作医疗相比，实施新型农村合作医疗制度后，各级政府的投入资金大大增加，提高了农村合作医疗基金的抗风险能力。

　　三年争取80%以上享受“医保”

　　何一天在汇报中表示，我市已明确目标：到2007年农村居民主要健康指标接近中心城区、保持国内先进水平。为此，市政府从2004年起将每年安排1000万元引导资金用于乡镇卫生院建设，到2007年完成乡镇卫生院房屋设备的改造和建设任务；加强农村卫生队伍建设，到2005年全市乡镇卫生院临床医疗工作人员具备执业助理医师及以上专业技术资格，其他卫生技术人员具备初级及以上专业技术资格；加强城市支持农村工作，严格执行二、三级医疗机构医生在晋升副主任医师前必须到农村工作累计一年的规定；引导、鼓励和支持各类社会资本以多种形式参与发展农村卫生事业，对不同投资渠道、不同所有制、不同隶属关系的医疗卫生机构一视同仁；改善农村医疗服务，到2007年年底全市农村全面建成网络健全、功能到位、机制较为完善的农村社区卫生服务体系。

　　根据市政府《关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》，我市计划至2006年，大病统筹覆盖面达到全市农村居民应保对象的80%以上。