为能够多拿拆迁补偿款，红山村违建风越刮越烈

http://www.sina.com.cn 2003年12月30日11:15 龙虎网

　　【龙虎网讯】南京地铁即将建成，沿线地带自然需要长远的规划，城郊接合部村落将很快面临拆迁。为了能够多拿拆迁补偿款，一些村民突击违章搭建，玄武区红山街道红山村的违建风可谓猛烈。村民说，其实是跟着村委会学的。

　　红山脚下有怪事

　　昨天下午，记者驱车来到城北，驶下城北主干道和燕路，越过金川河的支流南十里长沟，记者来到红山动物园北门广场。和燕路与南十里长沟之间一幢幢居民楼规划整齐，沿路的门面房门头装潢精美，占地面积很大的动物园北门广场上众多市民休憩游玩，这里已完全是繁华都市景象。然而记者突然发现，广场东侧围墙外有一些新建的二层楼，从外观上看就像农村住宅。这是什么地方？

　　流经动物园北门广场的南十里长沟上有几座小桥，站在最东边的那座小桥上向东望去，记者发现沿南十里长沟的南侧河边又出现了许多新建的简易民房！小桥边有一个大门，上面写着的门牌号码是“黄家圩188－1号”。走进大门后沿南十里长沟往东大约30米远处，又有一道小门。这段弯弯曲曲的小路上，堆满了黄沙水泥，到处是砖头泥浆。

　　那道小门边有个门卫室，上面挂着的牌子上写着“红山村沈阳第七责任区”，原来这里竟然“藏着”一个村庄！然而，这个村庄看上去更像一个很大的工地，两边相连着的房子均在翻建、扩建。村庄里的道路原本就很窄，现在路上又堆放着各种建筑材料，使得小路更加难行。那些新建的房子全是二层小楼，可是每个房子的占地面积都不小。它们大多已经基本建成，有的房子正在搞外墙粉刷，有的正从电线杆上直接拉线接电。

　　再向前走了不过200米，记者抬头看到一条铁轨线从红山山体中伸出，原来这个村庄就处于南京地铁高架桥下。过了铁轨线，记者的面前一下子“豁然开朗”起来，眼前出现了几亩大的一片空地。说是空地，其实是一个待建的工地，工地已经打好了地基，地面上已经铺排了砖块。工地上则堆放着大量的水泥、黄沙、砖头。工地旁的道路泥泞不堪，周边也有多家村民在翻建房子。

　　沿着村里的“主干道”、拐了多个弯前行了1000多米后，记者终于到达了红山脚下。山坡下有几亩大的菜地，可是菜地边却有几排新建的二层楼。这些房子占地面积起码有几亩地，总建筑面积达到上千平方米。最靠山坡的房子边，山体被开挖掉了。显然，这些房子的所在地原先是菜地。

　　在村里“转悠”了一遍后记者惊讶地发现，这个占地不到3平方公里的村落几乎有三分之一的面积在“搞建设”。那些新建房外表看上去很土，建筑质量显然很差。记者看到它们全部是用旧红砖砌筑而成，墙体、楼板都很薄。红砖都是用“水泥”抹连，可用手轻轻扒拉一下直掉石灰和泥土。有村民告诉记者，这样的房子建筑成本每平方大约300元左右。

　　新建房急切寻租

　　记者以因开公司要租房为由，进入了红山村几十户正在建房子的村民“家”中。听说有人要租房时，村民们大多十分热情地拉记者去看房、谈价钱。村口一家新建女房主告诉记者，她家房子再过几天就可以交付了，一间房子租金只有三四百块钱。红山山坡下的那几幢房子由于面积很大，租金相对比较高，有的房子里已经有人租住了。有一幢房子的一层有三四个房间、100多平方米，看房人宣称底楼的年租金不得低于1．5万元。

　　当记者问他们的房子是否有证时，村民突然变得十分敏感，并劝记者“只管租房就行”，至于批建证件，他们自有办法。也有村民讲，他们是将原有的房子翻新或重建，是不需要证件的。而山坡下的那些楼房中的人，面对记者同样的问题均称不清楚，有的人甚至改口称房子只是供自家或者亲友居住，不对外出租。

　　突击建房为什么？

　　为什么这个小村子里会出现这么多的新建房？这是在地铁出口下，将来会不会拆迁？每当记者向那些新建房房主抛出这个问题时，他们无一例外地马上表示“房子不租了”，并请记者赶紧走，不要再打听房子的事情。在一户村民家中，记者得到了答案。这位村民告诉记者，地铁快建成了，铁路线下的这个村子肯定将面临拆迁，现在多盖房子以后能多拿拆迁补偿费，而且拆迁前还可以出租赚钱。

　　记者告诉村民，如果没有齐全的手续和应持的证件，按照国家相关规定是得不到拆迁补偿或者只能得到很少的补偿。但村民们却告诉记者，搞违建其实是跟着村委会学的。他们揭露，记者在山坡地上看的房子就是村干部建的，村中心那个待建的工地也是村委会搞的，原先那个地方是个厕所，搞得他们现在连上厕所的地方都没有了。在村委会的示范下，不少村民也跟着翻建、扩建?孔恿恕Ｖ钥亢焐焦氨贝竺拍且豢楦阄ソǖ亩啵且蛭≡谀且豢榈拇甯刹慷唷<钦咴诓煞弥辛私獾剑嚼丛蕉嗟拇迕窦苹ā⒗┙ǚ孔印Ｒ晃淮迕裰甭实囟约钦咚担易急复航诤缶汀岸帧薄?

　　虽然新建、翻建房主对是否得到批准含糊其词，不过他们都认为，现在并不是一家如此，村里大多数人都是这样的，以后等到拆迁的时候政府部门怎么可能不补偿？有村民将突击违建的目的说得很直接：要在将来拆迁的时候“套国家的钱”。

　　村委会人员带记者看房子

　　记者找到红山村委会，称开公司要租山坡地上的那些房子。村委会一位姓曹的女士与另一男子接待了记者。记者将看房子的情况向他们述说，两人脸上出现心照不宣的笑容，男子还悄悄地问曹女士记者所提到的房子“那是陈…？”

　　谈了一会儿后，曹女士见记者“要的房子比较多”，竟热情地开车送记者来到山坡地现场。记者看了房子后，问同谁签合同？这时曹女士变得闪烁其词，表示这是村里让住房困难户建的，村委会只是帮他们联系租房人的。房主的姓名是什么他们也不愿意告诉记者，只是称会转告房主，因为房主经常来村委会。

　　曹女士他们也承认，不管山坡地上的房子还是村民的房子都没有办到政府部门的批建手续。那么现在建房以后遇到拆迁怎么办？他们一方面表示目前根本没有听说何时拆迁，再说建房不是为了多拿拆迁补偿款的，另一方面又称“建房也是花了成本的，拆迁时政府不可能不给补偿吧？”

　　违建房分为三类

　　在了解到了相关情况后，记者向村会计曹某透露了身份。她当即与村领导汇报，仅过了半个小时，村支部书记苏国保赶回村部。

　　苏国保告诉记者，村中心工地正在建设二层楼的“流动人口公寓”。那里原先确实有个厕所，但是它属于旱厕，按照有关部门的要求应该改建为可冲水厕所。公寓建成后，除了房子外，还将复建一处公厕。在村边山坡下的那几幢新建房子则是村民建的，他们属于“住房困难户”。至于村民们目前在建或者翻建的房子，则是村民们自己要搞的。他承认，无论是流动人口公寓，还是山坡地房、村民自（翻）建房，都没有相应的批建手续。不过他出示了一份书面材料，称建“流动人口公寓”村里已向红山街道请示过了。实际上他自己很清楚，目前该村所有建房手续均被有关部门冻结，一律不予办理。

　　规划监察曾多次查处过

　　红山村的违建，有关部门曾经多次进行过查处，仅南京市规划监察大队就几次赶赴现场执法。村民们也告诉记者，执法人员曾经推翻过违建的墙体。政府有关部门前来查处，红山村村委会也曾有所动作。在今年5月22日该村呈交给上级部门的书面检查中称，接到规划监察大队的通知后，村里当即责令山坡地违建停工；村委会存在着没有严把建房手续关的错误；村委会“一定牢记教训、深刻反省、加强学习，努力提高政策水平和法制观念，在今后的工作中一定按章依法办事”。可是“风头”一过，在村委会的“带动”下村民们又偷偷搞了起来。

　　对于村里出现的违建风潮，苏国保的一番解释倒是让记者了解到了“风源”所在。他称，红山村地处城郊接合部、三区交界处，历来村民以务农种菜为生、自食其力。自改革开放以来，村民的生活虽有一定的改善，但确实还有一些住房困难户，而他们的经济情况都达不到购买商品房的能力。截至目前，村委会已收到各类复建、翻建的报告213份。迫于压力，村委会同意了上述困难户或利用山脚下非耕地，自行建设简易民宅，或者对原有住房进行翻建。显然，正是拥有了村委会批准的“尚方宝剑”，再加上村委会的“示范”作用，红山村的违建“顽强”地生存了下来，并越“刮”越猛。

　　作者：徐统余眭军杰

　　（来源：金陵晚报）