市委副书记、市长谭仲池

　　长沙审计机关成立20年来，围绕全市工作中心，在服务宏观决策、维护财经秩序、促进廉政建设、保障经济发展等方面发挥了重要作用。这里我代表市委、市政府对我市审计机关成立20周年表示热烈祝贺，就新时期更好地开展审计工作谈三点意见。

　　一、切实提高认识，充分发挥新时期审计工作的重要作用

　　当前，我国已进入全面建设小康社会的新的历史时期。新时期、新任务要求我们必须深刻认识审计监督在保障国民经济健康运行中的重要作用，高度重视并大力支持审计机关依法履行监督职责。

　　一是要充分发挥审计监督在促进经济发展、推进改革中的作用。温家宝总理在今年年初视察审计署时强调，“审计工作直接关系到维护国家的财政、金融秩序，关系到党和政府的廉政建设，也关系到推进政府部门依法行政，关系到整个改革开放和现代化建设事业。”审计是国民经济运行的卫士，是领导和人民群众的眼睛，是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分。改革开放越是深入，市场经济越是发展，审计监督就越要加强。明年是我市改革发展年，包括国有企业、国有资产管理体制、财税金融体制、农村体制、公用事业体制等在内的各项改革将全面深化和进一步完善。改革必将涉及到对现有社会、经济和行政资源的整合，涉及到对现有利益格局的调整。我们必须在深化改革、加快发展的同时，高度重视改革和发展的质量，切实加强对改革发展过程中涉及到的各类资产管理使用情况的监管，加大对财政预算资金、社保资金、农业资金、基建投资以及国有企业资产的监管力度，摸清家底，把好关口，严厉查处损失浪费等问题，促进资金使用效益的不断提高，保障国民经济安全运行。

　　二是要充分发挥审计监督在整顿、规范财经秩序，优化经济发展环境中的作用。目前我市财经领域中的违法违纪现象还依然存在。整顿和规范市场经济秩序，打造经济信誉，是全社会关注的焦点和热点，也是优化经济发展环境的重要内容。必须充分发挥审计监督的专业技术优势，以规范管理、提高效益、防范风险为目标，着力审清资产、负债和损益，重点揭露和打击伪造假账导致的会计信息失真、挤占挪用造成的资金效益损失、偷逃税款造成的政府财力流失等问题。加快建立守信受益、失信受损、违法受惩的社会信用机制，规范和维护社会主义市场经济秩序。促进财政资金高效、阳光、廉洁运作，保护和发展先进生产力，使审计工作更好地服务于经济，服务于发展。进一步增强与时俱进、开拓创新的意识，根据变化了的新形势、新特点和新实践，开拓新领域，探索新方法，努力开创审计工作新局面。

　　三是要充分发挥审计监督在党风廉政建设中的作用，促进党风、政风全面好转。党的十六届三中全会指出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。审计机关要总结20年来审计监督在党风廉政建设中的成功经验和作用，把握内在规律，提高审计监督的针对性，提升审计执法的水平。要通过审计发现一些共性、倾向性问题，并着力在完善监管上形成一整套的制度办法，切实履行起审计的耳目、参谋、保障作用。要加强审计与纪检、监察机关的密切配合，建立信息共享、资源整合、手段互补的监督运行机制。加强对党员干部贯彻落实财经纪律情况的审计监督。严厉查处各类重大违纪违规问题和经济腐败案件，做到发现一个、处理一个，震慑一批、教育一片，推进反腐败工作深入开展，努力维护党和政府的良好形象。进一步加大党员领导干部经济责任审计工作的力度，切实加强对领导干部经济决策、财物管理等权力运用情况的制约和监督，客观公正地评价其业绩，以引导领导干部树立正确的政绩观，自觉按照“三个代表”的要求，转变作风，扎实工作，无私奉献。

　　二、拓宽审计领域，更好地为经济和社会发展服务

　　时代在进步，形势在发展，审计的职能和范围也发生了新的变化。各级审计机关和工作人员要创新理念，丰富审计内容，更好地促进经济和社会的发展。

　　一是要突出审计工作重点。要从“立党为公、执政为民”的高度，强化对权力的监督和制约，认真履行宪法和法律赋予的法定职责，促进依法行政、依法治市；要与时俱进，围绕党委、政府的工作部署和经济工作中心，集中整合有效审计资源，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，充分发挥国民经济卫士的作用。重点审计那些数量大、危害大、影响大、群众反映强烈的违纪违规问题，充分发挥审计在反腐倡廉工作中的重要作用。

　　二是要明确审计发展方向。随着市场经济体制的完善和政府职能的转变。审计机关的工作要从查错防弊的合法合规性审计，逐步转到绩效审计上来，这是审计工作的发展方向。在今后的工作中，我市审计机关要在规范和推进任期经济责任审计，加强金融机构审计和国有企业审计的同时，坚持以绩效审计为导向，推行工作效能审计、财政投资效益审计、重大基建项目审计等审计科目，并随着形势的变化不断调整审计工作的范围和领域，积极推动其他审计项目增加绩效审计的内容，努力拓宽审计领域。

　　三是要加强审计理论建设。随着审计范围和审计职能的进一步拓宽，对审计提出了更新更高的要求，政府和公众对审计的期望也在不断地提高。审计机关要紧密结合当前形势和任务，深入总结20年来的经验教训，认真开展审计理论探讨和调查研究工作，研究新问题，分析新情况，积极探索审计工作的新思路。要抓住当前审计工作中的重大问题，从实际出发，客观、辩证地观察事物、分析问题，揭示和把握审计工作的客观规律，更好地用理论来指导审计实践，进一步提高审计工作的质量和水平。

　　四是要增强服务经济能力。审计机关要把是否有利于经济发展作为衡量审计工作成效的惟一标准，全面履行审计职能，把注意力放在那些对发展关系密切、影响较大的领域和事项上，努力提高审计成果的使用效益，为宏观调控、健全法制、完善体制服务。要在查错纠弊的同时注意发现现行体制中存在的不完善、不配套的问题，提出建议，堵塞漏洞。

　　三、加强对审计工作的领导，进一步提高审计工作水平

　　一是要实行审计工作领导责任制。各级各部门的领导，尤其是一把手，要重视和关心支持审计工作，为审计撑腰壮胆、排忧解难；要旗帜鲜明地支持、保护审计部门依法开展监督，自觉接受和欢迎审计部门监督；要高度重视审计结果，积极采纳审计建议，更好地做好宏观调控工作；要充分尊重审计意见，及时敦促被审计单位落实审计决定，坚决查处不落实审计意见、不执行审计决定的人和事，维护审计对权力的监督和制约的严肃性；要重视解决审计工作的实际困难和问题，尽可能逐步加大审计工作经费和基本建设经费的投入；要加强对审计人员的教育管理，确保广大审计人员依法行政、廉洁从审。

　　二是要营造良好的审计工作氛围。各涉审单位、部门要理解、支持审计工作，要敢于正视本单位、本部门存在的各种问题；对审计查出的违规、违纪、违法问题，要认真整改，及时分析原因，总结教训，制订出防范类似问题再次发生的措施。对在审计中反映出来的问题，要进行认真研究，切实整改，并要针对审计反映的问题，举一反三，对照问题查原因，做到不再发生新的问题；要自觉接受审计监督，严肃落实审计决定，并积极纠正本单位、本部门在财政财务收支管理上存在的不足，以达到堵塞漏洞、规范管理、提高效益的目的。

　　三是要着力提高审计队伍整体素质。要严格审计工作纪律，进一步转变作风，把审计机关建设成“廉政机关”、“法治机关”、“正气机关”，巩固审计机关客观公正、实事求是、廉洁奉公、恪尽职守的良好形象。要加强审计人员的培训学习，增加知识储备，加快知识更新。要进一步深化人事制度改革，努力改善审计队伍的知识结构、专业结构和年龄结构，加快培养审计复合型人才。促进审计监督能力和审计执法水平的不断提高。要进一步建立健全各项规章制度，规范审计程序、审计行为，使审计工作尽快走上制度化、法制化、科学化的道路，促进审计质量的提高。

　　全市各级审计机关要紧紧围绕中心，服务大局，同心同德，开拓进取，认真履行审计监督职责，进一步加大审计执法力度，在全面建设小康社会的征程中再创佳绩，做出新的更大的贡献！