近三年来，长沙市城市面貌日新月异，同时，也形成了政府性和公司性负债。昨日，长沙市财政局局长姚永春受长沙市委、市政府的委托向媒体宣布，目前长沙市建设负债总额为80．36亿元，按现行财政体制相对应的ＧＤＰ测算，负债率为12．82％，远低于国际通用评判政府负债率不超过60％的安全负债标准。

　　适度负债带来城市巨变

　　目前，长沙市建设负债总额80．36亿元中，政府财政直接还本付息的政府性债务为15．89亿元，公司性债务为64．47亿元，大部分债务为中长期贷款。

　　“从运行的结果来看，适度的负债带来了十分显著的效应，形成了大量的城市资产。”姚永春说，这些年，长沙市共新建、改建和扩建城市主干道48条；新增城市道路215公里，相当于过去50年建设道路总和，城区面积扩展了70平方公里。

　　适度负债促进经济快速发展

　　通过大规模城市基础设施建设的投入，打造了一个更加广阔的经济发展平台，长沙市经济也进入了一个快速发展期。长沙市国内生产总值2001年为728．08亿元，2002年为812．9亿元，2003年达到了928亿元。2001年－2003年全社会固定资产投资累计达1122．96亿元，投资拉动ＧＤＰ增长26．4个百分点，对全市经济增长的贡献率达60％。长沙经济总量在全国34个重点城市中排名第15位，增长率居第16位，城市综合实力在全国265个地级以上的城市中居第12位，比1996年跃升了7位。

　　2003年全市已完成财政总收入100．02亿元。财政总收入从1989年登上10亿元台阶到2000年登上50亿元台阶用了11年，从50亿元跃升上100亿元仅用了3年。

　　市政府是安全负债

　　据了解，政府负债进行城市建设，既是城市建设发展的需要，也是城市改革开放的积极举措。举债规模只要适度，量力而行，可以把城市的资产盘活，并提高城市现代化水平。

　　姚永春说，国内负债的评判标准一般借鉴《马斯特里赫特条约》规定的欧洲货币联盟的财政“趋同标准”来评价政府债务风险，当负债率不超过60％，即为安全负债。长沙市按现行财政体制相对应的ＧＤＰ测算，80多亿的总负债算，负债率为12．82％。

　　多种渠道化解债务风险

　　据了解，从2002年起长沙市政府建立长沙市偿债风险准备基金制度，也是全国第一家建立偿债风险准备基金的城市。2003年长沙新增偿债风险准备基金8000万元，累计偿债风险准备基金达到1．4亿元。目前，市本级每年在财力中安排一定量的资金用于还贷。2002－2003年两年财政累计安排了5．43亿元用于偿还贷款。

　　“由于长沙市政府能够按照人民银行规定的贷款利率及时足额偿还借款利息，各家商业银行都积极参与长沙的城市建设，国家开发银行，更是准备投入75个亿的资金用于长沙的开发和建设。”姚永春说。

　　同时，长沙市还储备了近6000亩土地，其土地出让金可以用于偿还债务；公用企业的转让收入亦可作为城市建设还本付息的一个新来源。

　　对于公司性债务64．47亿元，这些公司资产总额为130亿元，其资产负债率为49．59％，按公司的运行情况以及资产负债表反映的财务数据来看，这些公司有相应的承担能力。“虽然我市负债率在安全警界线以下，但是每笔负债，市委市政府都慎重对待，认真调研，积极落实还贷资金。”姚永春说。

　　本报记者　刘　勇　李柯夫　实习生　孟希娟