三年社保体系试点工作结束前夕，记者从市财政局得知，市财政局积极推进各项社会保障制度改革，各级财政用于我市社会保障方面的支出达27亿元。目前，以养老、失业、医疗保险和城市居民最低生活保障为主要内容的社会保障制度框架已基本建立，全地区44个镇及街道办事处成立了社会保障事务所，368个社区建立了社会保障工作站，市财政用于社会保障支出已占一般预算支出的22％。

　　建立完善的资金筹措机制

　　鞍山作为一个老工业基地，国有企业比重大，近些年下岗职工多，离退休人员比例高，社会保障工作异常艰巨。

　　我市自2000年7月起实行地税机关为社会保险费的唯一征收主体。在社会保险费的征收中，按照税费并重，先费后税的原则，做到税费同步征收、养老与失业同步征收、养老统筹与个人账户同步征收，将社保费征收纳入目标管理考核。三年来，社会保险基金收入逐年稳步增长，2001年征收6．08亿元，2002年征收6．65亿元，2003年预计征收8亿多，年平均增长幅度达21％。

　　为确保社会保障各项补助资金需求，市财政局通过调整专项支出、调度资金和向金融单位贷款等多种措施积极筹措资金，用有限的财政力优先确保社会保障资金需求。

　　社保资金动态管理 科学分配

　　试点初期，我市的社区社会保障尚未建立，目前，社保网络纵横覆盖全地区。我市已建立各种社会保障方面准确、完善的社保数据动态数据库，包括养老、失业、下岗、低保、优抚等方面，做到保障对象能进能出，补助水平有升有降，切实实现动态管理，提高了财政对社会保障资金的调控能力。

　　在失业保险基金支出管理上，重点开展了清理隐性就业，控制不合理支出，确保失业保险金合理使用。在医疗保险基金支出上，严格执行初审、大额复核、财务把关、领导审批的管理制度。在城市低保工作中，坚持“应保尽保”和属地化管理原则，严格审批程序。除民政部门审批外，财政部门按季度审核城市低保对象，建立了低保对象续保申请和家庭收入定期申报检查制度。做到了费源清、结构清、支出清、支出水平清、保障范围清。

　　为确保资金安全运转，市财政同有关部门还坚持开展社会保障资金检查，各级社会保障资金使用部门建立了内部监控制度，发现问题及时纠正，基本形成了完善的监督体系。

　　积极财政见成效

　　经过三年的运作，目前，我市城镇企业职工基本养老保险制度趋于完善，养老保险覆盖面达100％。三年来，我市共有300多户国企申请上级财政资金补助并轨12万人，自费并轨近2万人，共支付经济补偿金9亿多。全市最低生活保障人数达8．7万人，发放低保金5263万元。基本医疗保险覆盖面逐步扩大，达80％，多层次的医保体系初步形成，市级共有1326个单位32．4万人参加基本医疗保险。

　　为把促进下岗失业人员再就业的各项政策落到实处，市财政局建立了就业扶持资金，政府担保基金。三年来，我市共投入再就业资金3100万元，政府担保总额为750万元。同时，市财政还投资开发公益性岗位，落实各项促进就业的财政政策，帮助弱势群体实现再就业，如2001年，全市共投入5000多万元用于劳动力市场建设。

　　由于实施了积极财政政策，我市企业离退休人员养老金按时足额发放，失业保险金、下岗职工基本生活费和并轨经济补偿金及时足额发放，城市居民最低生活保障实现应保尽保，各项社会保障工作顺利进行。

　　记者 周立