快报讯经过10天公示，吸引20万南京市民参与，参照1328条市民意见，作出13项修改。《南京市城市房屋拆迁评估管理规定》历时一月的公示修改后，昨天正式对外公布，从2004年2月1日开始实施。

　　新拆迁法规公示是南京历史上规模最大、群众关注度最高的公示。从12月1日零时到12月10日24时，共有203439人次点击中国南京网站和南京房地产信息网，其中89299人次参与了讨论，共收到网上留言和电子邮件232件，信函468封，接待群众来访654人次，共收到与新拆迁法规有关的建议1328条。这千余条意见高度集中在区位划分、区位级别指导单价、产权调换、拆迁评估、新办法适用时间、不满五年被拆迁新建房屋的补偿等12大方面。

　　参照这12大方面，新拆迁法规共作出了13项修改。其中市民通过快报反映的指导价名实不符、补偿应按市场价评估、产权调换房区位相当等重点建议全部被采纳。

　　首先，草案中备受争议的“拆迁补偿区位补偿指导价”改为“拆迁保障单价”，这看似小小的字面更改却意味深长，标志着政府指导拆迁价格的时代正在离我们远去，政府要做的是保障市民生活，“保障价”明确了政府的责任。

　　其次，拆迁补偿取消“指导”的同时，《南京市城市房屋拆迁评估管理规定》在呼吁声中也同步出台。该规定对拆迁评估的具体方法作出了详细规定，配套的拆迁评估技术规范随后也将于市民见面。今后，市场化评估将成为暴露在阳光下、市民能够监督的一个过程。

　　第三，新拆迁法规应市民对产权调换房的区位要求，在定稿中新增了“价值相当”一款，并明确两处调换房应为“不同地点”，调换房的价值通过市场化评估确定。

　　此外，修改后的拆迁法规强调了“必须先签协议后搬迁”，要求建立拆迁档案，明确溧水、高淳、江宁、浦口、六合的拆迁补偿参照本法规制定。区位划分标号、门面房拆迁补偿、装潢评估等都在新法规中作出修改。

　　对比拆迁草案，昨日公布的最终定稿共在第10、14、15、25、27、29、30、37、42、47、49、51、55条作出了13项修改，成为南京历史上的首部公开征求市民意见的法规。有关人士认为，此举对于南京的政务公开进程将起到积极的作用。

　　作者：记者 孙洁