东南商报讯《宁波市学校安全条例》将于2004年1月1日起实施，记者近日采访了《条例》起草组的专家，请他就有关问题进行解答。重要条款

　　（1）关于对未成年人的职责

　　明确了学校对未成年人的职责是处理学生伤害事故的基础之一。学校作为承担公共教育职能的社会机构，对学生承担的是教育、管理和保护的职责。进一步明确了公安、交通、卫生、城建、文化等相关行政职能部门的管理责任及不作为的后果。

　　（2）关于事故责任的界定《条例》对学校安全事故的责任认定作了比较明确的规定，共有3种情况，即有因果关系的，责任方应该承担相应的责任；无因果关系的，无过错方不用承担责任；当事人各方都没有过错，属意外事故的，学校可以本着自愿和可能的原则，提供经济上的帮助。

　　《条例》还明确规定有11种情况学校要承担责任，有10种情况不用承担责任。

　　（3）学校安全事故赔偿经费的筹措

　　经费筹措主要有3种方式：一是学校自筹，学校因自身过错导致学校安全事故，应当依法赔偿，自筹经费。二是保险筹措，规定学校必须参加学校责任保险。三是设立学校安全事故赔偿准备金。

　　与北京、上海、杭州三市

　　相关法规比较

　　此前，上海、北京、杭州等3个城市已相继出台了《中小学校学生伤害事故处理条例》。

　　《宁波市学校安全条例》与上述条例相比，具有独创性强、适用群体多、涵盖范围广、更完善等特点。如3个城市的条例适用的对象只限于中小学生，宁波的条例涉及对象则为所有国家或社会力量办的全日制中小学、高校、特教学校、各类中等职业学校的全体学生、教职员工。

　　宁波在《条例》中设立了“学校安全优先原则”，进一步突出了学校安全的重要性，这在全国无先例。此外，首次设立了“教学实习安全”条例，旨在解决学生实习过程中出现的伤害事故纠纷。针对我市台风、洪水多发的地域特点和学生道路交通事故频发的特点，设立了“意外天气安全条款”和“交通护导”制度。具体案例分析

　　案例1事情经过：下课铃响后，市区某小学一位一年级学生兴冲冲地走到教室外活动手脚，忽然一块窗户玻璃从楼上掉下，重重地砸在他的身上。他当即不省人事，被师生们送往医院抢救。

　　责任认定：根据《条例》第三十条第一款，“学校的校舍、场地、其他公共设施……教育教学和生活设施、设备不符合国家、省和本市安全标准”，造成安全事故的，由学校依法承担责任。

　　案例2事情经过：市区某中学正在测试学生铅球成绩，一名负责测量距离的学生被突然飞来的铅球砸了一下。原来，有一名学生违反体育老师的要求，未等测量完毕，就把铅球掷了出去。

　　责任认定：《条例》第三十条规定“学校安全事故的责任，根据相关当事人的过错及其行为与损害后果之间的因果关系依法确定。”这起事故中，违规学生负主要责任。

　　案例3事情经过：市区某中学学生在上体育课时，按老师的要求跳高，老师也是正确指导的，结果还是有学生发生了锁骨骨折。

　　责任认定：《条例》第三十条，属于当事人均无过错，学校可以本着自愿、可能的原则，对受到伤害的学生提供帮助。

　　案例4事情经过：学校食堂卫生状况差，导致学生食物中毒。

　　责任认定：《条例》第三十一条规定，“学校向教职员工或学生提供的食品……等不符合国家和行业有关标准、要求，造成安全事故的，学校要承担责任。

　　案例5事情经过：中学生小王放学后在校外骑自行车，不小心撞伤了行人，送医院治疗，受害者家属找学校索赔。

　　责任认定：《条例》第三十二条规定，“在学生自行上学、放学、返校、离校途中……发生的”安全事故，学校证明已履行了相应职责，行为无不当的，不承担赔偿责任。

　　案例6事情经过：大学生小张因失恋，一时想不开，自杀身亡。

　　责任认定：《条例》第三十二条“学生对自己实施人身伤害的”，学校证明已履行了相应职责，行为并无不当的，不承担赔偿责任。记者毛信意