新华网福州12月30日电（记者黄怀）记者昨日从厦门市反腐败抓源头工作座谈会获悉，厦门市明年将采取十项措施，从源头上斩断腐败黑手。

　　措施一审批改革应减必减

　　据悉，明年市级政府部门要在原已取消的六批审批项目的基础上再取消一批审批项目。凡是通过市场机制或者中介机构能够解决的，只要不涉及公共安全和公众利益都要予以取消。同时按照“能放则放”原则，推进下放行政审批权限的改革。区划调整后要进一步区分事权，下放管理权限，将管理的重心下移。

　　措施二加大会计集中核算试点

　　进一步加大会计集中核算试点和乡镇一级实行“零户统管”办法的力度，尽快建立市直机关会计核算中心，逐步集中分散在各部门的财务人员，降低行政成本。实行统一岗位津贴制度的监督检查，逐步清理和规范政策外补贴，积极探索规范各种职务消费。

　　措施三扩大经济责任审计范围

　　县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业负责人的经济责任审计工作要全面推进、规范提高，并着重抓好拟转岗提拔的干部、政府部门管钱管物的主要领导干部，和有重要案件线索干部的经济责任审计。每年要安排对个别区长进行经济责任审计，并逐步扩大范围。

　　措施四完善有形建筑市场

　　进一步完善和规范招投标制度，从招标公告的发布、招标文件的编制、资格审查、开标评标等各个环节入手，确保招标人、投标人、中介方和评标专家等各方主体严格依法履行职责。严格市场准入和清出制度，加快信用体系建设，促进市场主体行为的规范，防止弄虚作假等行为的发生。

　　措施五土地招投标拍卖挂牌出让

　　落实国有经营性土地使用权和矿产资源开发权招标拍卖挂牌出让制度。强化政府对土地和矿产资源的依法、集中、统一管理。建立和完善土地、矿业市场运行的基本制度，包括建立土地使用权、矿业开发权出让计划及信息发布制度，防止暗箱操作。

　　措施六大力实施政府采购制度

　　加强对政府采购预算、计划和目录的管理，全面推行政府采购预算制度，逐步拓展政府采购的范围和规模。严格采购方式审批，凡是能够用公开招标方式进行采购的，不得用其他方式。规范采购行为，实行政府采购工作分类分级管理，抓好采购信息披露管理工作，进一步增强采购工作的透明度和公正性。

　　措施七推动国有产权交易进入市场

　　加快产权交易市场建设，在今、明两年内建立起国有、集体产权市场化配置的机制，凡是国有、集体资产转让的，都必须在依法设立的产权交易机构内进行交易。凡是可以采用公开招标、拍卖竞卖等竞价方式进行交易的，就不允许通过协议转让。

　　措施八全面推行办事公开制度

　　进一步健全村务公开、政务公开、厂务公开、校务公开和医务公开制度。其中村务公开要围绕农村税费体制改革，把涉及农民群众切身利益的事项，特别是土地征用赔偿费的管理、使用等进行公开；政务公开要向各区和市直政府部门拓展，基本建立起与群众切身利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度；厂务公开要重点抓好重大决策、设备采购、招待费用以及企业负责人收入等项目的公开；校务公开要重点推动教育收费公示制度的落实，规范各类学校收费行为；医务公开要突出对医疗质量、药品及医疗器械招标采购情况、药品价格、医疗服务价格、医患协议的公开。

　　措施九推动政企分开、政资分开

　　要深化产权制度改革，绝大部分国有企业要改制为混合所有制企业，通过各种有效途径使股份制成为公有制的主要实现形式，尤其是在投资、建安、市政、商贸、农业等领域的国有企业要加快股份制改造步伐。

　　要推进政资分开，设立国有资产监督管理机构，加快整合国有资产投资公司，完善国有资产授权经营制度，积极探索集体资产管理与运营的有效方式。

　　措施十全面推进事业单位改革

　　合理划分和界定党政机关与事业单位的职责，事业单位原则上不再承担行政管理职能，并在机构设置、编制核定、财务管理、人员配备等方面与党政机关分开。凡属政府机关应有职权的，全部收归行政机关，不得随意授权或委托事业单位行使执收执罚权。

　　经营性事业单位，包括以营利为目的的宾馆、培训中心等，一律走向市场，转制为企业。