停车泊位证今天取消(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月01日06:28 北京青年报

停车泊位证今天取消摄影/本报记者　黄亮　　本市将通过多种措施鼓励　停车管理向“产业化”发展

　　停车

　　本报讯昨天上午，市交管局新闻发言人宣布：从2004年元旦起，本市停止在机动车年检时查验停车泊位证明。这意味着备受争议的停车泊位证明制度，从今天起正式取消。

　　初衷

　　为调整机动车总量停车泊位证明出台

　　停车泊位证明，是本市自1998年3月1日开始，对城八区机动车新车上牌实行的一项制度。实施停车泊位证明的初衷是为了加强本市交通需求管理，调整机动车总量的增长速度，以缓解交通需求与交通供给之间日益突出的矛盾。

　　记者了解到，本市机动车保有量的增长高峰，恰好就出现在1996年至1998年。新中国成立之初，北京市在册登记机动车是1757辆。1980年，全市机动车保有量突破10万辆。1990年时，北京的机动车保有量是39万辆。到2000年，变为157.8万辆，增长了100多万辆。特别是1996年、1997年和1998年这三年间，全市共增加机动车52万辆，平均每年增加17万辆，一年相当于增加一个中等城市的车辆。其中，1997年下半年，本市机动车保有量首次突破百万大关。

　　当全市机动车保有量超过100万辆时，本市也出现了一个交通拥堵的高峰，“停车难”的问题日益突出，而这就是停车泊位证明制度出台的关键。

　　经过反复调研论证和征求意见，并借鉴世界上其他一些大城市的经验，1998年1月1日，本市施行《北京市机动车和机动车驾驶员管理办法》，其中规定：城区、近郊区的机动车所有者，在申领牌证时须交验当地公安交通管理机关确认有效的停车泊位证明。北京市公安交通管理局规定从1998年3月1日起，所有购车者须持停车泊位证明办理上牌手续。通过停车泊位证明这一经济手段，来加强对机动车的管理，规范本市机动车停车秩序，控制机动车增长速度，成为当时缓解交通拥堵的思路之一。应该说，停车泊位证明制度在出台时，是有其合理性的。

　　焦点

　　良好的初衷变了味泊位证明备受争议

　　停车泊位证明制度刚刚出台时，管理得很严。按照规定，个人办理停车泊位证明时，除了要带个人的相关证件外，住宅小区内有条件停车的，要带上房产证明或房屋租赁证明；没有停车条件的还须出示附近停车场开具的停车场地证明或《机动车停车场地证》及有关材料。123 4

　　当时，在社会停车场办理一个停车泊位证明的费用是1700元左右。

　　但很快，一些中介机构和停车场就加以“开发”，把“停车泊位证明”制度当成了牟利的工具。

　　检测场、交通支队的办公大厅、停车场等地，都出现了兜售停车泊位证明的“贩子”，他们开价在400元至1000元不等，而车主只需提供身份证和行驶本，还有“定金”，几个小时即可办好。

　　车主戴先生告诉记者，他的户口所在地是海淀，但他住在昌平的回龙观，买车时为了上牌照，他花了750元在海淀的一家停车场买了一张停车泊位证明，但其实他每天都住在回龙观，而他在小区内停车的费用是每月150元。他所在的小区虽然能停车，但开不出泊位证明。所以他说，停车泊位证明仅仅是一纸“证明”，而且是证明不了什么的“证明”。这个问题困扰着有车族，也成为泊位证明引发争议的焦点。

　　泊位证明是规范停车管理的措施，可是，交管部门此后又连续出台了16个规范性文件，以加强对停车泊位证明的管理，解决停车泊位证明制度实施过程中的种种问题，还不断派人明察暗访，惩治违规的停车场和非法中介等等，付出了高昂的管理成本。

　　变化

　　《交通法》成为彻底解决停车泊位证明问题的契机

　　随着本市经济的飞速发展和人民生活水平的提高，停车泊位证明不仅

　　没能使北京进入“汽车时代”的脚步放慢，反而给有车族带来诸多不便。

　　2001年10月10日，市交管局实施便民利民措施，其中之一是：国产新车上牌时无须出示停车泊位证，但第二年验车时要提交有效的停车泊位证明。这实际意味着新车第一年可以不办停车泊位证。新的《机动车登记管理办法》也规定，北京新、旧机动车交易时，不必出示停车泊位证明，只需在车辆年检时出示。这是自停车泊位证明制度实施后，第一次出现“松动”。此时，本市机动车保有量是188万辆，其中私人小汽车65万辆。

　　2002年，交管部门在市区的367条主要道路、四环路内所有5米以上铺装道路和远郊区县的主要大街进行勘察，2002年之内，市区内形成16个停车规范区，共涉及道路167公里，增划停车泊位8000多个。

　　2003年8月4日，本市机动车保有量达到200万辆，私人机动车为128万辆，其中私人小汽车为80万辆。并且，机动车还在以每月近两万辆的速度增长。123 4

　　作者：高杉

　　2003年10月28日，全国人大常委会通过《中华人民共和国道路交通安全法》，其中规定：任何地方在进行机动车安全技术检验时，只需提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险，机动车安检机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。这就意味着，机动车安检与停车泊位等完全脱钩，任何人不得在机动车送检时要求车主提供停车泊位证明以及其他与机动车安全性能无关的证明，这成为法律规定，是必须遵守的。于是，彻底解决本市的停车泊位证明问题，便有了很好的契机。

　　展望

　　停车管理要向产业化发展

　　当有车族纷纷猜测，停车泊位证明将在今年5月1日《交通法》实施后取消时，交管部门宣布，2004年元旦起，机动车检验时就停止查验停车泊位证明。这个消息无疑成为最令京城有车族惊喜的“新年礼物”。

　　而本市缓解交通拥堵、整顿交通秩序的步伐也越来越大。交管部门表示，取消停车泊位证明后，交管部门将进一步加强机动车停车秩序管理工作，依法对违章停车严格管理，规范停车秩序，防止因乱停车造成交通拥堵。

　　市交通委则表示，本市将在3年左右的时间内，打造现代化的交通网络，这个网络中，包括静态交通设施，即现代化的停车管理。

　　有关人士认为，目前本市停车收费存在“倒置”问题，如占路停车和路外停车收费倒置，占用道路的路边停车收费和停车楼、停车场收费一样，甚至更便宜；局部拥堵地区的停车位供给与收费标准倒置，一些城市中心地区，里面车位紧张，进入到这些地区的道路交通也比较拥堵，但这些地区里面的停车收费很低，这使得更多的车辆进入这类地区。

　　因此，本市对占路停车和路外停车，要实施不同的管理策略。

　　占路停车都是临时性质的，不允许长时间占用。收费方式有计时收费，每小时收取相同的费用。

　　一些重点地区是累加收费，即第一个小时收一笔费用，第二个小时则加倍。

　　还有一些停车位或道路资源更加紧张的地区限时停车，如停放两个小时以后必须离开。而路外停车则按停车时间收费。通过调整停车收费标准，使停车收费更加合理，用停车收费的方式，来有效地调节交通流。

　　停车收费调整也有利于停车设施市场化运作，创造有利于停车设施发展的环境。与上海、南京、广州等大城市相比，北京的停车收费偏低，而且低不少，这抑制了投资者投资停车设施和停车管理的积极性。123 4

　　作者：高杉

　　停车问题已经成为北京交通发展的一个“瓶颈”问题，特别是目前机动车增加迅猛，使停车问题更加突出。本市将通过多种措施，鼓励停车管理向“产业化”发展，使停车设施、停车管理与机动车的增加相协调，最终形成良性循环。123 4

　　作者：高杉

　　