——上海市普陀区加强新经济组织思想政治工作的调查本报记者　李景瑞　谢军

　　上海市普陀区，位于上海中心城区的西北部，面积55平方公里，常住人口85万，外来务工人员23万。据统计，1998年以来，已注册该区的私营、民营企业2万余家，吸纳职工占到全区职工总数的三分之二以上。近年来，区委针对新经济组织不断涌现的新形势，认真贯彻“三个代表”重要思想，积极探索切合实际的思想政治工作的新方法，目前已初步形成了“为企业所需、为业主欢迎、为职工拥护”的工作格局。提高认识，抢占思想政治工作制高点

　　几年来，普陀区致力于抢占制高点，拓展新空间，在做好新经济组织思想政治工作方面逐步形成了三点共识：一是做好新经济组织思想政治工作，必须从战略的高度，把着眼点放在巩固党的执政基础上。该区把新经济组织中出现的新的社会阶层作为党的群众工作的一部分，主动把思想政治工作融入其中，积极开展党建工作，扩大党的群众基础，提高党的影响力。安徽芜湖籍党员杨慧玲说：“刚来上海打工时我特失落，一年回去交一次党费，现在每月参加组织生活，有了‘家’的感觉。”她每天都在胸前佩带“共产党员”的标志出摊售货，所经营的摊位被评为“文明摊位”。新经济组织中的党组织急企业所需，想业主所想，使他们消除了“多一个婆婆多一份管”的思想，由衷地表达了“创业之初依靠党、创业之中紧跟党、创业成功回报党”的愿望。近年来，该区民营企业捐助希望工程和教育基金的款项达300多万元。二是做好新经济组织思想政治工作，必须站在全局的高度，把着力点放在营造和谐稳定的社会环境上。在该区生活、工作的外来人员中有相当一部分是农民工，过去有句顺口溜，说他们是“白天忙经商，晚上闲得慌，喝酒打牌会老乡，打架斗殴骂爹娘”。通过教育引导和生动的活动吸引，现在这类从业人员明事理、辨是非的能力提高了，业余生活健康丰富了。武威农副产品综合市场在党群组织建立之前，市场经营秩序混乱，假冒伪劣、“宰人”坑骗现象层出不穷，斗殴骂街是“家常便饭”。如今，彻底改变了面貌，成了远近闻名的文明市场，被评为区级文明单位。三是做好新经济组织思想政治工作，必须站在发展的高度，把落脚点放在促进经济的持续增长上。该区牢固树立“服务是第一资源”的理念，把新经济组织的思想政治工作根植于经济活动之中，努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围。截至2002年，全区发展民营企业1583家，从业人员2.6万人，企业资产总额177.7亿元。据统计，1998年以来，区非公经济年均增长40％以上，2002年税收达16.1亿元，占区级财政收的73.5％，同比增长59％。整合力量，编织思想政治工作网络

　　做好新经济组织思想政治工作是一项系统工程，需要上下结合、步调一致、齐抓共管、协调推进。2000年，区委成立了由区委组织部、宣传部、总工会、团区委等12个部门组成的协调指导组，深入新经济组织调查研究，探索在新经济组织中建立党群组织的路子，整合各方力量，开展思想政治工作。

　　该区按照党章要求，在有条件的单位，逐一建立了党组织；在党员人数少的企业按条线或区域建立“联合党支部”，支部书记由上级党委委派，不在所在企业拿工资，不给企业增加负担；在没有党员的“空白”企业建立党的工作员制度，由企业所在地的社区党组织派出干部负责党建联系工作；桃浦镇还在外来人口集中居住的桃苑新村成立了外来流动党员党支部。好的党建工作，是做好新经济组织思想政治工作的组织保证，目前，全区新经济组织中已建立党委1个、总支10个、支部75个，占符合条件应建数的93.5％。

　　工会、共青团、妇联等群众团体各自联系着相当一部分群众，并对这部分群众的工作、生活和思想活动的特点有较多的了解。该区运用基层党支部的影响力，在新经济组织中普遍建立群众组织并使之有效工作，编织了一张全员覆盖的思想政治工作网络，既使党的声音在新经济组织中传递顺畅，增强了新经济组织从业人员对党的信任，又增强了党对社情民意的灵敏度。

　　壮大骨干队伍，为做好新经济组织思想政治工作增添辐射效应，是该区的另一重要经验。该区通过建立“一岗两责”和“一职双责”制，紧紧抓住企业干部队伍，让企业的行政干部既做管理工作，又做思想政治工作。对活跃在新经济组织中的党员队伍，该区引导他们不仅能在各项工作中以行导人，发挥模范作用；还通过谈心、家访、结对帮助等形式，成为开展思想政治工作的能手。对团员青年骨干队伍，该区也十分注重发挥他们的桥梁和信息员作用。找准载体，构建思想政治工作平台

　　根据新经济组织的企业特点和员工现实状况，普陀区找准载体，坚持把思想政治工作贯穿于企业生产经营活动的全过程，渗透于员工工作和生活的各方面。

　　私营企业主既是思想政治工作的重要对象，又是推进思想政治工作的重要力量。工商、税务、环保、市容监察大队等部门把尊重人、理解人、关心人、帮助人的工作渗透在企业登记、征收税款、检查管理等各项工作之中，并经常主动上门提供政策咨询、业务指导和信息导向等服务，增强了思想政治工作的亲和力。

　　新经济组织的职工，既有周边的农民工和外来打工者，又有国有、集体企业下岗的职工，还有科技人员和“白领”，人员层次参差不齐，思想素质差异较大。对此，各级组织坚持以人为本，以培养和提高职工的业务技能、法制意识、诚信理念、道德水准为重点，依托社区学校、企业夜校和短训班，加强对员工的教育培训。

　　另外，该区还从打造企业文化入手，把思想政治工作做活、做实，把对人的思想政治教育寓于企业文化建设之中，把企业文化做成有形的思想政治工作。创新机制，激发思想政治工作活力

　　为了使思想政治工作充满活力，该区率先探索了两种新机制：一是“三方协商机制”。即以政府、企业业主和职工代表三方为主体，以协调劳动关系为主要内容，制订相关政策、规章，实施相互协商的组织体制。这是针对新经济组织劳动争议不断增多的情况，区总工会以协调关系为切入点探索实行的“党群一体化”新模式。目前，全区已建立区域性、行业性“三方协商机制”18家，围绕职工和企业关心的热点、难点问题，累计进行了40余次协商，重点商讨了职工最低工资标准、女职工特殊权益保护、为职工缴纳社会保险金以及劳动保护和安全生产等近70个议题。二是经济区职代会制度。该区在试点并取得成功经验的基础上，制定并推行了《普陀区非公企业职代会施行办法》。目前，全区非公企业职代会建制已发展到159家，参与企业1404家，覆盖职工3万余人，为新经济组织开展思想政治工作拓展了途径。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）