“公投”本意是用公民投票的方法决定一些关于民生和公共议题。迫近2004年“大选”，面对持续衰退的岛内经济和混乱的治安，失去民心的陈水扁不得不拉出“公投”大旗妄图制造“民主”政府形象，妄图通过公民投票制定“新宪法”，包括对“台独”等重大敏感政治问题进行投票。为给“公投”寻找法理支持，陈水扁进而推动“公民投票法”（“公投法”）的生成和通过。尽管目前这部“公投法”没有将陈水扁所企图的“统独”公投列入投票范围，但是这部“公投法”并未将全岛性“公投”的适用范围限定在民生与公共议题上，而是包括了“法律之复决”、“立法原则之创制”、“重大政策之创制或复决”和“宪法修正案之复决”等四大项，因而为台独势力挑起下一步的台独事端提供了所谓的“合法框架”。实习生殷新宇

　　掂掂陈水扁