记者岳阳

　　今报讯 今年1月起，《辽宁省清理和遏制建设领域拖欠工程款、建筑业企业拖欠农民工工资办法》开始实施。 从现在开始，我省开始在全省范围内开展一次集中清欠行动，重点是政府投资工程项目拖欠的工程款，房地产开发项目拖欠的 工程款和拖欠的农民工工资，以保证广大农民工按时足额拿到自己的工资，过一个欢乐、祥和的春节。

　　执行准入和清出制度

　　省建设厅要求从现在开始，建设行政主管部门要切实加强建筑市场监管，严格执行建筑市场准入和清出制度，严厉查 处建筑市场中转包、违法分包和挂靠等行为，减少和杜绝市场违法违规行为造成的拖欠。房地产开发企业拖欠工程款导致施工 企业拖欠农民工工资的，对其现有项目一律停工，对拖欠工程款拒不偿还的房地产开发企业，不予办理资质年检和售楼手续并 视情节给予停业整顿、降低或吊销资质的处罚。对恶意拖欠和克扣农民工工资造成不良社会影响的建筑业企业，暂停其参与工 程投标资格，不予办理企业资质年检、吊销有责任的项目经理岗位证书，将其依法清出建筑市场。

　　推行保证担保制度

　　建筑业企业在承揽工程时，要摸清项目资金是否落实，对资金不落实的项目，不得带资承包、垫资施工。同时，要严 格按照合同加强工程质量、工期等管理，防止因工程质量、工期问题造成拖欠工程款纠纷。要加强企业内部经营管理，把回收 工程进度款、竣工结算款任务纳入项目承包内容。企业应建立专门清欠工程款机构，落实专人负责，采取必要有效措施回收工 程款。加强企业合同和财务管理，合同条款严密、财务收支清楚，同时要加强索赔意识，依法维护企业合法权益，提高抵御市 场风险能力。

　　严禁不给民工签合同

　　从今年开始，禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”的非法用工行为。对不依法与农民工签订劳动合同、或采取 欺诈和威胁等手段订立劳动合同以及不按规定进行用工备案的企业，根据国家有关法律法规和政策严肃处理，对农民工造成损 害的，企业要依法承担赔偿责任。各级建设行政主管部门要指导农民工输出较多的地区，以多种形式组建法人形式的劳务分包 公司，按资质标准注册成立劳务分包企业。