晨报讯 （记者　李静）今年1月1日起，我省四部门就拖欠农民工工资现象出台了新政策，预防和制止新的拖欠。

　　银行自有资金不足不予贷款

　　据悉，建筑企业大量资金来自银行贷款，近几年，建筑企业用贷款参与竞争已经成为普遍现象，造成拖欠工程款和农民工工资成为必然。为防止这种现象的恶性循环，各商业银行将严格审批贷款条件，从源头上遏制拖欠农民工工资现象。

　　各商业银行将严格贷款审批条件，按照最低自有资金比例的规定，对自有资金不足的房地产开发企业坚决不予贷款；充分利用信贷登记咨询系统，对有不良记录的房地产开发公司，减少贷款或不予贷款。

　　省劳动厅企业招用工必须签合同

　　省劳动和社会保障厅要求，企业在招用农民工时，必须依法与农民工签订劳动合同，并向劳动保障部门进行用工备案。对不依法与农民工签订劳动合同或采取欺诈和威胁等手段订立劳动合同以及不按规定进行用工备案的企业，要根据国家有关规定严肃处理，对农民工造成损害的，企业要依法承担赔偿责任。

　　省计委杜绝“钓鱼工程”

　　今年起，我省将进一步规范项目审批，对于建设资金尚未落实的项目，各级计划部门不能批准其开工建设；对于房地产开发建设项目和政府投资的经营性项目，要严格执行项目资金制度，考察资金落实情况，已经产生拖欠工程款的，计划部门不得批准新开发建设项目；加强建设项目监督检查，坚决杜绝项目建设资金不落实的“钓鱼工程”和“胡子工程”。

　　省建设厅强化监管完善服务

　　各级建设行政主管部门将把遏制和防止拖欠工程款纳入政府监管市场的重要内容，加强工程招投标、施工许可、竣工验收等重要环节的管理，清欠工程款，遏制和防止拖欠工程款和工资；建立健全拖欠农民工工资举报制度，设立举报箱、开通举报电话，并设专人负责接待来访举报；在使用农民工较多的地区成立法律援助工作站，开展法律咨询服务活动。

　　同时，加强建筑市场的监管，禁止非劳务企业的包工头承接工程或分包工程，禁止无用工资格的个人、组织及包工头的非法用工行为。

　　又讯今日起到本月10日，省建设厅将兵分六路，在全省范围内开展一次以清理拖欠农民工工资为主的建设领域清理拖欠工程款集中清欠行动。重点检查用人单位是否拖欠农民工工资，是否与农民工签订了劳动合同。

　　据悉，建设厅今后每年将进行两次全省集中清欠政治行动。

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　　截至2003年11月末，全省建设领域累计拖欠工程款120亿，其中，当年拖欠45.2亿，拖欠3年以上的47.8％，拖欠1年以上3年以下的27亿。累计拖欠农民工工资15.3亿，其中当年拖欠3.97亿。

　　在拖欠的工程款中，政府投资工程项目拖欠40.8亿，房地产开发项目拖欠43.4亿，分别占拖欠工程款总额的34％和36％。市政基础设施建设项目累计拖欠工程款24.4亿，由此造成拖欠农民工工资1.14亿，拖欠材料设备款9.1亿。