“又是哪里把线挖断了！”芙蓉路、解放路、东风路……长沙市每改建一条路，沿线居民停水停电似乎是司空见惯的事情。昨日上午，由胡志辉代表领衔提出的“请求制定《长沙市地下管线工程档案管理条例》的议案”经长沙市第十二届人大二次会议主席团审议，被正式确立为大会议案，将正式交给长沙市人大常委会进行办理。

　　每年损失上亿

　　“据相关权威部门的初步估算，长沙市每年因挖断各种管线造成经济损失上亿元！”经过详细的调研和多方收集资料，胡志辉说。他一下举出了几个实例：2000年，五一大道改扩建工程，挖断各种管线90多次，直接损失七八千万元；2001年芙蓉路改扩工程，挖断各种管线37次，直接损失四五千万元……

　　地下管线资料残缺

　　胡志辉认为，造成巨大浪费的根本原因就是地下管线缺乏统一有效的管理。施工中形成的档案大部分遗失，城市地下到底埋了一些什么东西，基本处于无档可查的状态，导致城市规划、建设中，损坏管线的事情层出不穷。

　　据介绍，2001年实施建设工程竣工验收备案及档案验收“初验认可证”办法后，市城建档案馆仅仅能收进原建委管的天然气、自来水等管线工程竣工档案，但仍不规范，而电力、电信、军事光缆（非保管部分）等管线工程档案根本无法收集进馆。

　　建议建档以便施工

　　“只有制定《长沙市地下管线工程档案管理条例》，才能从根本上解决管线档案的进馆问题，改变长沙市地下管线无档可查的状态。”胡志辉认为，将管线档案集中统一管理，有利于加强管线档案的利用和保管，能更好地为城市规划、建设和管理提供全方位的服务。而利用法律的武器严格规范管理，则是改变目前城建施工过程中盲目乱挖局面的根本出路。

　　本报记者　戴　丹　刘　勇　实习生　孟希娟