湖南公务车改首开先河书记市长专车变“出租”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月06日08:09 新华网

湖南公务车改首开先河　　资兴195台公务车转型

　　1月4日下午，资兴市委书记黄湘鄂到他的联系点白廊乡白廊村走访慰问五保户和军烈属，黄书记没有像往常那样跟办公室要专车，而是打电话到市直机关出租车队租车，因为他那辆“湘L10011”的轿车已经不是他的专车了。从2004年元月1日开始，这辆市委书记的专车变成了“出租车”，资兴市的老百姓只要付费，就能享受和市委书记一样的用车待遇。

　　从元月1日起，资兴市对全市公务用车制度进行试行改革，取消所有领导干部配备的公务用车，全市各单位现有车辆全部移交新组建的市直机关出租车队管理，首批122台公务车变成了出租车，全市包括市委书记和市长在内的所有公务员下乡都要租车或坐公汽。资兴此举成为了全省首个公务用车制度改革试点县市。

　　取消领导干部公务配车公务员车费用货币补贴

　　据了解，资兴市是一个县级市，是湖南省惟一的可持续发展实验区。记者从资兴市纪委了解到，根据资兴车改试行办法，资兴市这次车改将取消领导干部专车和各部门的公务用车，取消市领导的专职司机和各公务用车单位的专职司机，各车改单位现有车辆全部移交新组建的市直机关公务用车出租车队管理。现有财政统发在编在职的司机全部由资兴市直机关公务用车出租车队聘用管理。

　　领导干部公务用车费用按照分档定标、核定到岗、指标到人的原则，按月以货币形式给予补贴。公务用车货币化补贴分小车费补贴和交通费补贴两种，享受小车补贴的对象为市委、市人大、市政府、市政协领导班子全体成员及市政府顾问、调研员、助理调研员、市直机关副处级单位党政一把手以及市长助理；享受交通费用补贴的对象为机构单列、独立核算的市直部办委局（含市人大常委会、市政协各办委）、各人民团体的党政一把手和各部门的副职、市直部办委员、各人民团体独立核算的副科级以上的二级机构法人代表。领导干部的小车费、交通费补贴列入财政专户集中管理，包干使用，不以货币形式发放到人，领导干部用车到市直机关公务用车出租车队租用，其费用从包干费用中扣减，年度核算，超资自付，节约按节约费用的50%归自己。按照这个规定，资兴市从副处级以上（含副处级）领导干部根据所处单位类别、工作分工和工作量大小，每年将有3到5.5万元不等的小车费补贴。

　　同时，领导干部在省内因公务活动发生的车辆费用不再报销，因工作需要到省外出差所发生的交通费用根据差旅费管理有关规定凭票报销，车改单位没有享受交通费补贴的其他公务员以及工作人员因工作需要乘车下乡出差所发生的费用，根据差旅费管理有关规定凭票报销。

　　资兴市把所有的市属部办委局按照单位性质和工作量大小分为一类科局（部办委）（科级单位）、二类局和三类局三个档次。一类局局长每年的交通费补贴为1.45万元，书记为1万元；二类局局长交通补贴每年为1万元，书记为0.7万元；三类局局长交通补贴为每年0.7万元，书记为0.48万元。

　　根据这项规定，资兴所有参与车改单位的公务员在省内因公务活动发生的车辆费用将不再报销，因工作需要到省外出差所发生的交通费用根据差旅费管理有关规定凭票报销。车改单位没有享受交通费补贴的其他公务员以及工作人员因工作需要乘车下乡、出差所发生的费用，根据差旅费管理有关规定凭票报销。

　　书记市长专车起步价7元市民可以点乘领导曾用车

　　资兴市委副书记、纪委书记李太海告诉记者，资兴市此次车改第一批一共有122台公务车参与，其中有30台市级领导公务用车，92台市直机关单位公务用车，公、检、法和省、地市垂属管理单位公务用车没有参与车改。资兴市领导的公务用车元月1日已经全部移交到了资兴

　　市直机关公务用车出租车队管理。全市29个乡镇的公务用车改革也将于元月10日到位。届时，资兴市将有195台公务车成为“出租车”。

　　此次车改后，牌照为“湘L10011”的书记专车和“湘L10006”的市长专车也变为了“出租车”。据悉，资兴市车改办根据该市车改办法，结合车型、排气量等，核定市委书记和市长车改前使用的这两辆专车起步价同为7元，市区内行驶每公里价格1.8元，市区外行驶为每公里2.3元。记者了解到，资兴市区其他所有出租车的起步价为10元，都超过了此价格。

　　资兴市政府办主任朱承旺说，此举的推广，杜绝了公车迎亲、公车私用、以车谋私等不良现象，随之而来的是一种新的用车机制。现在，国家公务员将和老百姓一样，办事要用车，就得按规定付费租车，这对资兴党政干部转变作风，扎扎实实为老百姓办事无疑会起到很好的促进作用。

　　政府鼓励公务员自购小车个人自购车不能投入营运

　　资兴市此次出台的《公务用车制度试行改革办法》还鼓励公务员个人购买小汽车。办法规定，实行公务员用车制度改革的、领导干部个人购买小汽车的凭购车发票和相关手续经资兴市车改办验证后，由市财政局将全年的个人供车费用100%发给个人。

　　该市同时作出相关规定，领导干部个人购车的，只能自用，不准营运，如果发现有参与营运的，将扣缴所发小车费和交通补贴，同时，按处罚额的50%奖励举报者。

　　机关小车出租公司自负盈亏主要服务对象是政府公务员

　　据资兴市委副书记、纪委书记李太海介绍，新成立的资兴市机关出租车队是由资兴市机关事物管理局和资兴市国有资产经营管理中心采取市场运作，企业化管理的模式组建，车队实行独立核算、自负盈亏、实行市场化运作。由资兴市国有资产经营管理中心委托市机关事物管理局管理，并签订委托管理合同。李太海说，这个小车出租公司并不是我们社会化的出租车公司，主要还是为内部公务用车活动服务，实行的是目标化管理，不是完全向社会化服务，也不是市场化的出租车营运公司，主要服务对象还是政府公务员，只是用车实行了货币化管理。李太海说，过去我们的公务用车不计成本管理，车改后实行的是计成本管理。

　　█专职司机变为出租车司机未被聘用司机给安置政策

　　资兴市此次车改取消了领导专车和各部门的公务用车，取消了市领导的专职司机和各公务用车单位的专职司机。除清退所有临时

　　工外，现有财政统发在编在职的司机全部由资兴市市直机关公务用车出租车队聘用管理，没有聘用上的司机，该市采取了5种办法安置。

　　一是退休，达到国家规定退休年龄的司机，按规定办理退休手续；二是提前退休，三年安置期限内，工作年满30年，经本人申请，经过组织批准，可提前退休；三是提前离岗。男性年龄达到52周岁（含52岁）、女性年龄达到48周岁（含48岁）均实行提前离岗。三年安置期内达到上述条件的人员，实行滚动式离岗；四是自谋职业，允许司机自谋职业。资兴市作出相关规定，自谋职业司机在保留原有身份的三年内，其养老、医疗保险和住房福利待遇按在职对待，工龄连续计算，发70%工资；五是买断工龄。按照有关规定，买断工龄人员一次性发给相当于本人5年基本工资的买断金，同时解除与单位的人事关系。

　　多余公务用车将公开拍卖改革后每年节支300多万

　　资兴市机关出租车队的一名司机给记者估算了一下，按照资兴市目前各单位实际的工作量和用车水平，首批参与车改的122台公务车，日正常使用量最多60余台。也就是说，在不久的将来，资兴市将有50多台公车面向社会进行公开拍卖。

　　资兴市委副书记、纪委书记李太海告诉记者，新成立的资兴市市直机关出租车队先试运行两个月，然后根据工作需要核定所需车辆数，其他的车辆全部由资兴市车改办和资兴市国有资产经营管理中心根据市公务用车改革领导小组的统一安排，并聘请郴州市以上车辆评估机构有关专家进行评估，向社会公开拍卖。

　　李太海介绍，改革前，资兴市这122台公务车需要600多万元的费用，而改革后只需312万元，比原来节约了49%，仅此一项政府每年就可节约300多万元。

　　资兴市政府办主任朱承旺接受记者采访时说，试行公务用车制度改革，对规范领导干部用车行为，堵塞公车消费漏洞，制止公车腐败和转变机关作风，提高工作效率有着促进作用。

　　市民结婚租用领导专车取消公车领导尚需适应

　　1月2日上午，资兴市委副书记、纪委书记李太海带队到资兴市鲤鱼江镇慰问老干部和下岗职工，租用资兴市直机关公务用车出租车队的出租车，一共行驶了12.15公里，李太海为此支付了26.16元租车费。

　　元月3日，资兴市民黄强结婚，租用了包括资兴市政协主席原专车在内的4台领导公务车。上午10时，资兴市政协主席李宙华要用车，习惯地向办公室要车，办公室工作人员说，车已经交到机关车队去了，而且早上8点半被别人租出去了，李宙华笑着说，他忘记了，没有关系，那调别的车用吧，最后李宙华用了一台普通桑塔纳下乡。

　　资兴市的老百姓说，此次车改带给他们最大的实惠是新成立的资兴市市直机关出租车队的所有公务车对老百姓开放，实行了“整车包租、礼仪用车”等服务举措，资兴市民只要付费，就可以点名要市委书记和市长原来的专车用。

　　记者在采访时问资兴市一些领导，取消公务车，用车要租，对他们这些用惯了专车的领导来说习惯不？许多领导表示，刚刚开始的前三天，确实有点不适应，现在接近一个星期了，已经开始慢慢适应，他们表示，以后一定会适应的。

　　文并摄影/张泉森

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　　重庆拍卖公务用车

　　去年11月1日，在重庆北城专场拍卖会上，经开区管委会15辆部门处室公务用轿车公开亮相拍卖，这是重庆市党政机关公务员用车制度改革首次试点。

　　拍卖现场，包括二手车商在内的50余位竞拍者纷纷追捧，由于车况良好，15辆拍卖公车除一辆普桑无人问津外，其余全部卖出，成交额达162.02万元。

　　据了解，经开区共有公务用车30辆，公开拍卖后仅保留12辆（除已拍的15辆外，另有三辆待手续办完后再拍卖）。昨日所拍卖的车原来都是该区各部门处室公务用车。国庆节后，经开区的公务员用车制度改革已开始实行，改革规定，凡在编在岗的处级以下（含处级）公务员一律取消公务用车，上下班统一乘班车，外出办事交通问题自己解决，机关只按规定给予个人交通补贴。

　　据经开区财政局测算，此番改革，可为该区财政在公务车上的开支比原来节省一半。

　　经开区公务员已有30多人买了私车。据透露，他们购买的车主要是“蒙迪欧”、“凯悦”等20万元以下的经济型商务车。由于公车制度改革后，区管委会每月给予700元左右的交通补贴，经开区许多公务员都跃跃欲试。

　　江苏214个乡镇公车改革

　　截至去年，江苏省公车改革已在214个乡镇试点实施。

　　江苏省试点大约有三个模式：“反租倒包”模式。这方面比较突出的是楚州区。该区把乡镇公务用车全部拍卖，明晰车辆产权归驾驶员所有，然后以市场化运作方式公开招标租用车辆，专为乡镇公务活动服务，驾驶员凭乘车人派车单出车。

　　“准货币化”模式。东台市向原机关驾驶员和社会拍卖乡镇公车所有权或使用权，根据领导干部实际工作需要将交通费包干到人，发放包干券，按年度结算，超支自负，节约部分或奖励，或转入下一年度使用。领导干部既可以租用拍卖给原机关驾驶员的车辆，也可以租用社会车辆。

　　“货币化”模式。这方面锡山区最为突出。该区规定，乡镇一律取消公务用车，按照职务、岗位及实际公务量，按月随工资发放交通包干费，把公务用车完全推向市场。无锡市还设定最高限价，明确规定镇党委书记、镇长每月补贴额度一般不超过2500元，其它职务依次递减，由各市（县）区自行确定，按月计发。

　　江苏省纪委最新的一项统计证明：目前凡是实行车改的乡镇，公车费用普遍下降了30％以上。

　　深圳公车将全部拍卖公务用车以车补代替

　　深圳将对全市公务用车实行货币化改革，一旦实施，公务员将无公务车可用，但是可领到一份以车补形式发放的津贴。记者从深圳市人大获悉，目前市体改办在广泛征求市直单位对车改的意见后，已向市政府上报了《深圳市公务用车制度货币化改革调研报告》，市国税局、市卫生局和驻深工委三单位将成为首批公务车改革试点。

　　据悉，深圳现已将7500家党政机关和事业单位、社会团体单位公务用车纳入各类定编管理，涉及小汽车4.3万多辆。

　　资兴公务用车小车营运价目录

　　普通桑塔纳（含普通吉普车、微型车）及排气量相当的车（本市范围内）起步价5元，每公里价1.4元（本市范围外）起步价5元，每公里价1.9元

　　桑塔纳2000型及排气量相当的车（本市范围内）起步价6元，每公里价1.6元（本市范围外）起步价6元，每公里价2.1元

　　帕萨特（含红旗、本田）及排气量相当的车（本市范围内）起步价7元，每公里价1.8元（本市范围外）起步价7元，每公里价2.3元

　　三菱吉普车及排气量相当的越野吉普车（含面包车）（本市范围内）起步价8元，每公里价2元（本市范围外）起步价8元，每公里价2.5元资兴礼仪用车价格表

　　桑塔纳2000型（含普通吉普车、微型车）及排气量相当的车

　　城区范围内每天/每车/每次100元；城区范围外30公里以内每天/每车/每次150元

　　帕萨特（含红旗、本田）及排气量相当的车

　　城区范围内每天/每车/每次120元城区范围外30公里以内每天/每车/每次180元

　　资兴成为湖南省首个公务用车制度改革试点县市

　　资兴市政府官员百余台公务用车已被归入机关小车出租公司（来源：北京青年报）