2003年，对河南旅游来说是极不平凡的一年。面对突如其来的非典疫情，全省旅游行业认真贯彻省委、省政府的各项部署，紧紧围绕实现从旅游资源大省向旅游经济大省转变的目标，采取了一系列措施，不仅遏制了旅游经济形势下滑的局面，而且取得了显著成绩。

　　目前，我省旅游市场的恢复和振兴势头良好。2003年“十一”黄金周，我省共组织接待海内外旅游者707．1万人次，旅游直接收入总计26亿元人民币，实现社会综合经济效益124．8亿元人民币，预计全年旅游总收入将突破360亿元。河南正大步迈向旅游经济大省。

　　肆虐的非典使河南旅游遭受重创。仅以2003年5月1日～7日为例，纳入全省统计预报的48个景区（点）七天共接待游客同比下降98．23％；旅游门票收入同比下降98．15％。各旅行社接待、组团均为零。

　　如何将非典造成的损失减少到最低？如何积蓄实力、为今后的突破打下良好的基础？河南旅游主动出击，殚精竭虑，谱写了一首首大干旅游、干大旅游的新乐章。

　　政府主导，助推河南旅游迅速恢复两大市场。为多渠道培育河南出入境旅游航线，加快入境旅游的步伐，我省先后出台了对航空公司和旅游企业开通国际航线、吸引入境客源的各项优惠政策，有效调动了航空公司和旅游企业的积极性。2003年10月25日，豫泰公司郑州—澳门包机航线复航，其他几条国际航线正在认真准备，预计今年也将开通。政府贴息3000万元用于旅游业开发建设。为了加快旅游开发建设步伐，拓宽旅游投融资渠道，2003年起，我省从每年安排的6000万元省重点旅游开发建设投资中，拿出3000万元资金，作为重点支持国家ＡＡＡ级以上旅游景区（点）的贷款建设项目的贴息资金，并出台了《河南省重点旅游建设项目财政贴息资金管理办法》。该《办法》的出台，有效地调动了各级政府、银行及社会各方面投资旅游建设项目的积极性。目前，全省已确定重点旅游建设项目贴息资金750万元，拉动旅游投资开发建设资金5．7亿元，为我省旅游产业的发展起到了积极的推动作用。

　　对接市场，提高河南旅游产品的市场占有率和覆盖率。当今的旅游市场有两大卖点：一个是文化旅游，一个是休闲度假旅游。我省一方面利用文化资源大省的优势，大打“文化牌”；同时，又依托优良的山水资源，推出一批休闲旅游精品，如太行山、伏牛山、桐柏山等旅游产品。通过举办各种宣传促销活动，使我省旅游产品与国际、国内市场对接。从2003年7月份开始，省旅游局先后组织了赴京津冀、湘鄂等地进行了“河南风”促销活动；9月，由省政府副省长贾连朝带队，赴东南亚进行宣传促销和招商引资；11月初，省旅游局组织有关市地、国际旅行社赴日本进行了宣传促销。

　　调整旅游主体结构，提升旅游发展的内在动力。我省的旅游企业主要以国有企业为主，产权不明晰，机制不灵活，已经成为旅游业发展的瓶颈之一，2003年年初省里确定了旅游企业改革的原则：改组、改制、改造，加速集团化、网络化、专业化，主要借鉴了工业企业改革的成功经验，以建立现代企业制度为基本目标，以产权制度改革为基本内容，以所有权和经营权分离为突破口，组建了中州、国际旅游集团，实行产权多元化和集团化、品牌化经营，激活了旅游发展的内在动力。同时，立足自身实际，在符合规划要求的前提下，制定优惠政策，拓宽投融资渠道，吸引国内外资金投入开发我省旅游业，出现了新乡八里沟、栾川滑雪场等民间资本投资的高质量景点。

　　新年的曙光已经绽放。2004年，河南旅游将以开放的思维、经营理念，调整整合产业要素，变粗放为精细，变松散为集约，提高海内旅游市场的占有率，尽快把旅游业培育成为支柱产业和新的经济增长点，完成从旅游资源大省向旅游经济大省的转变。②12