长沙市公安局就实施《通告》举行新闻发布会

　　本报讯昨日下午，市公安局就实施《关于严禁扰乱国家机关工作秩序和阻塞交通道路的通告》(以下简称《通告》) 举行了新闻发布会，市政府助理巡视员、市公安局局长龙建强回答了本报记者的提问。

　　问：实施《通告》的背景是什么？

　　答：近3年来，在市委市政府的领导下，长沙面貌发生了显著变化。全市社会环境稳定，生产发展迅速，人民生活水 平有了显著提高。然而，在推进社会主义市场经济体制进程中，在体制的调整、企业改制、城建拆迁等深化改革过程中出现了 某些矛盾和纠纷，极少数人利用上访机会堵塞长沙交通干道及党政机关大门，这些行为严重影响了全市人民的生产生活秩序。 为了进一步推动依法治市，巩固和发展全市稳定繁荣的秩序，市政府依据《宪法》、《刑法》、《集会游行示威法》、《治安 管理处罚条例》、《道理安全管理条例》发布了该《通告》。

　　问：少数人的堵门堵路等非法行为造成了什么的后果？

　　答：发布《通告》的目的是为了维护省会长沙的社会稳定和国家机关的正常工作秩序，保障道路交通畅通和安全。堵 路、堵门的非法行为，祸患无穷。其一，影响社会大局的稳妥定，阻碍了社会经济的发展；其二，严重扰乱了人们的生产、生 活和工作秩序，损害了他人的利益；其三，破坏了城市管理，败坏了城市文明形象。319国道、107国道都是长沙的交通 要道，319国道贯通长沙市区，如果堵车10多分钟，就会导致数千辆汽车滞留路上，市民不能通正常通行，直接损失无法 估量，同时也严重影响市民的情绪和长沙的形象。

　　问：群众有意见如何反映给有关部门？

　　答：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府部门都有畅通的信访通道，公安机关的110也接受和处理市民的各 种投诉，反映了各级党委和政府部门愿意倾听群众呼声的愿望。群众如果有意见，可以通过正常合法渠道向相关职能部门和信 访部门反映。

　　问：在执行《通告》规定时，公安机关该发挥什么用的作用？

　　答：我国法律赋予公安机关以强制性，市公安局将对一切违法犯罪行为严肃查处，对堵门堵路等非法行为，公安机关 将对那些不接受劝告教育，故意制造矛盾，扩大事端者，将依照其违法事实，依法坚决处理。希望少数人不要抱有“小闹小解 决，大闹大解决”的心理，采取过激甚至违法的行为，达到解决问题的幻想。不能因为某些问题暂时解决不了，就去制造危害 公共利益及他人利益的事端。目前，发生了一些非法堵路堵门事件，我们将严格执行政府《通告》，对幕后组织者、策划者、 现场指挥者和参与闹事违法者，予以严肃处理。(邓伟进向波)

　　11名闹事者被警方拘留

　　龙建强强调：危害公共安全、制造社会混乱、损害国家和人民群众的根本利益，都将受到法律严惩

　　本报讯昨日下午，市公安局宣布，1名于2003年12月底在319国道线湘江北大桥制造恶劣事端的闹事者被刑 事拘留，其他10名在城市主干道实施不法行为者亦被治安拘留。

　　据市公安局副局长李新民介绍，2003年12月26日上午10时，长沙某厂百余名职工以要求解决工作为由，从 工厂出发非法游行至湘江北大桥收费站西侧319国道南幅路面，造成众人围观、秩序混乱，过往车辆完全受阻。现场处置的 民警在反复劝说，多次警告无效的情况下，当机立断，强行驱散参加堵桥人员，并将为首煽动堵桥的不法人员刘泽(男，39 岁，原长沙某厂职工，后停薪留职至今)，和其他4名积极参与闹事置警方劝阻于不顾的危文、张楚兰、陈爱媛、马春香当场 抓获，从而恢复了中断一个多小时的319国道线湘江北大桥地段的交通和治安秩序。据警方调查，此次堵桥事件由刘泽等人 为主组织煽动，其他人员积极参与。长沙警方依据有关法律法规，对刘泽刑事拘留，对罗震国、危文、张楚兰、陈爱媛、马春 香等5人治安拘留。

　　2003年11月27日上午9时许，长沙城市商业广场200余名经营户将商场大门堵住，以迫使商场负责人出面 对话。由于久等未果，部分经营户手持横幅将商场对面的芙蓉路堵住，致使作为长沙城南北交通动脉的芙蓉路交通完全中断。 长沙警方赶至现场后要求堵路人员立即撤离路面，以恢复道路交通，但堵路人员面对警方多次喊话拒不离开现场。随后，长沙 警方将拒绝、阻碍公安民警依法执行职务的徐艳良(男，38岁，长沙城市商业广场经营户)、胡国旺(男，40岁，某公司 业务员)和参与堵路不听劝阻的黎小珊、陈媛、张艳等人强行带离现场，从而使中断半个小时的芙蓉路交通得以恢复。长沙警 方经调查取证，依法对徐艳良、胡国旺、黎小珊、陈媛、张艳等5人治安拘留。(向波邓伟进)

　　维权也要守法

　　告诫：

　　冲击国家机关、堵路堵桥非法

　　年关将至，围绕劳资、债务、拆迁等矛盾渐多，少数人采用了如堵路堵桥、非法聚会闹事等一些极端的手段讨说法， 这不但达不到目的，而且破坏了法治。长沙市政府副秘书长黄自强接受本报记者采访时强调，要保持长期和谐稳定的社会环境 ，必须保持社会治安的长期和谐稳定。当前我国正处于经济体制转轨、经济结构调整的关键时期，从上访转向为堵门堵路、聚 众闹事的群体性事件的发生，严重扰乱了社会秩序，阻碍了经济的发展。总的来看，这些事件是新时期人民内部矛盾的一种外 在表现，是当前影响社会稳定的较为突出的问题。由于其涉及面广，极易扩大事态，被别有用心的人所利用，在一定条件下， 可能发生矛盾性质上的转变，从而严重危害社会稳定，给国家和广大人民群众的根本利益造成不可估量的损失。

　　集会、游行、示威不能违法

　　长沙市公安局有关负责人在接受记者采访时公布了非法集会、游行、示威的标准：未依法律规定申请或申请未获许可 ，或者未按主管机关许可的起止时间、地点，以集会、上访等形式聚集在国家机关前、车站、码头、公园等露天公共场所，发 表意见，表达意愿的，可视为“非法集会”；未依法律规定申请或申请未获许可，或者未按主管机关许可的起止时间、地点、 路线，在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动，可视为“非法示威”；未依法律规定申请或申请未获许可 ，或者未按主管机关许可的起止时间、地点、路线，在国家机关和企事业单位门前、车站、码头、公园露天公共场所或公共道 路上，以堵门、阻塞道路、集体上访、静坐等方式，表达要求、抗议、声援等共同意愿的活动，可视为“非法示威”。

　　违法行动将受到法律严惩

　　一旦发生扰乱国家机关工作秩序和阻塞道路交通行为，公安机关必须迅速作出反应，依法依规严厉查处。需要特别指 出的是，对非法集会、游行、示威，聚众围堵、冲击国家机关，阻塞道路交通，危害公共安全，严重破坏社会秩序的违法行为 ，人民警察有权立即制止，命令解散。拒不服从的，依法强制驱散、带离现场或者立即拘留；拒绝、阻碍人民警察依法执行公 务的，由公安机关依法给予治安处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。同时，对组织、策划、指挥聚众围堵、扰乱国家机关 工作秩序、阻塞道路交通的，对捏造、歪曲事实，造谣惑众，制造混乱的，依法追究刑事责任。对携带武器、管制刀具、爆炸 物品、剧毒物品参加聚会、游行、示威或参加聚众围堵、冲击国家机关、阻塞道路交通的，以及乘机进行打砸抢烧等其他违法 犯罪活动的，依法予以严惩。

　　呼吁：

　　可以通过什么途径传达民意

　　市政府法制办工作人员介绍，任何单位和个人必须通过合法的途径表达意愿、维护合法权益。凡因拆迁、改制、经营 和维权、债务纠纷等原因，对有关部门的处理有意见，人民群众应当通过正常的渠道向信访、纪检等部门反映，运用复议、诉 讼等法律手段来维护自己的合法权益。目前合法的手段主要是向上级机关提起行政复议或直接到有管辖权的法院提起行政诉讼 。

　　同时我国的信访条例也规定，群众可以采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属 部门反映情况，提出意见、建议和要求。多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用 走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。

　　而群众对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事 项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。(胡益虎)