公厕免费遭遇管理尴尬

http://www.sina.com.cn 2004年01月10日06:10 河南报业网-大河报

　　本报记者郭晋平／文李文波／图矛盾

　　在郑州市南阳路一公厕，管理员想尽办法阻止小区居民来免费公厕内如厕，对此附近居民区的市民很有意见；

　　在郑州火车站附近，二七区管辖的几座公厕免费开放后，周边的宾馆、招待所纷纷关

上内部公厕的门，以降低成本；

　　在郑州市经一路有座单位自建的公厕，郑州公厕免费后，管理员因为不愿与如厕者争执，最后竟摘下“公厕”的牌子……

　　上述现象发生在2004年郑州城区公厕免费之后。截至昨天，郑州市410所固定公厕免费开放已9天。9天来，本报几乎每天都要接到近10个公厕免费引发的投诉。经记者与市政部门核实，发现市民投诉的公厕大都不在免费规定之列，原因是这些公厕的产权不归市政所有。

　　但不少投诉者称，作为普通市民，他们只知道郑州市公厕免费了，并不知道有的公厕还要收费，更无法用产权归属来区分是否免费，政府在公厕免费之前，没有告诉大家区分免费公厕和收费公厕的标志。

　　基于市民的误解和投诉，郑州市市政局昨天决定，他们将在下周制作410个免费标志和“温馨提示”，分别悬挂在公厕内外，以告知哪些公厕免费，提醒市民文明如厕。同时，他们将利用环卫检查车，加大宣传力度和检查密度。回放

　　去年10月15日，郑州市二七区117座二类以下公厕率先在区内实行免费开放。此举得到了郑州市民和市政府的好评，但也引发了一系列问题，对于这些问题，二七区市政局都采取措施及时应对，并逐步规范了公厕免费后的相关管理制度。

　　去年12月1日，郑州市市长办公会讨论通过了公厕免费开放规定，决定从2004年1月1日起，郑州市区固定公厕全部免费开放。当时市政府称，郑州市区有公厕335座，2004年的公厕将达到600多座。会议议定，市、区两级财政负担市区公厕的管养费用，市财政对每座公厕每年补贴1万元，每座公厕两级财政对半划拨管养费用。

　　2004年1月1日，包括管城区、中原区、邙山区在内的全市5区410多座由市政部门建设的公厕全部免费开放。

　　从1月1日公厕免费开放后，本报接到关于此类投诉就一直连续不断。对于市民投诉的这些公厕，近段时间，记者分别进行了采访。

　　昨天上午，针对本报受理的有关投诉，郑州市市政局环卫处逐个进行了现场查验。环卫处夏处长称，目前市政部门所属410多所公厕的“免费开放情况比较理想”，市民投诉中的收费公厕主要有四大类：都市村庄自建型、公共场所配建型、车站机场开放型、市政投资环保型，这些公厕按照郑州市政府规定不在免费之列。不少市民对哪些公厕应该免费、哪些实行全天开放不是很了解。说法

　　去年12月1日郑州市政府作出公厕免费决定后，有媒体称“郑州市所有公厕2004年将全天24小时免费开放”。媒体报道时，也未提到还有部分公厕要继续收费。

　　免费之后如何管理，郑州市政府当时表示，免费后市政部门应加强卫生管理，落实保洁制度，保障各类设施、设备完好清洁，保证公厕内无蝇蛆、无积粪、无尿碱、基本无臭。

　　为了保证公厕免费后管理制度化，郑州市于去年12月底出台了《郑州市公厕管理暂行规定》。规定中明确表示：公厕是指市区内所有独立设置的厕所和公共建筑（如饭店、宾馆、商场、车站、码头、影剧院、公园、体育馆、娱乐场所、展览馆、广场和机场）附设的公厕。而郑州市市政管理局在1月2日表示，今年郑州免费开放的公厕主要是指城区中由政府投资建设的临街的、固定的公厕，而移动免冲式环保公厕及城中村、企业、单位自筹资金建设的厕所暂不在免费开放范围。

　　由此来看，并不是城区内所有的公厕都免费，也不是城区内所有公厕都实行全天开放。卫生

　　公厕免费后，下水道堵塞问题越发严重，公共设施的破坏频率也日益加大，卫生质量受到影响。郑州市花园路北段一公厕管理员称，以前每个月可能会堵塞一次，免费之后，9天之内就堵了3次，主要原因是如厕人员便后不冲水、随便往厕内扔东西等不文明行为所致。

　　公厕免费之后，市政部门在保证卫生状况方面出台了非常明细的作业标准和工作制度，大部分公厕卫生状况能保证。但市政人员表示，由于不再收费，管理员清扫的积极性下降，这些都导致特殊场所公厕的卫生保洁大不如前。在郑州市火车站一公厕内，记者就看到，公厕内脚印遍地，小便池内有很多烟头。

　　记者在文化路上采访时，一家商贸公司的业务员给厕所送喷香剂。据这名业务员称，他负责给郑州市几十家豪华公厕送喷香剂、干手机和感应龙头等。公厕免费已经10天了，但没有一家厕所因停止收费而减少对商品的订货。

　　收费公厕免费后卫生质量受到了影响，那些原本就不收费的公厕卫生质量如何？在路寨、姜寨这些城中村，记者发现，这里的公厕虽不收费，但卫生状况确实差。解析

　　由于公厕免费不彻底，致使市民不断产生误会，最终导致不少投诉，让公厕免费这件“民心工程”蒙上了阴影。那么郑州市的公厕能不?芘卓ㄎ侍猓允忻竦姆奖阄荚蛉棵夥芽拍兀?

　　去年11月15日，郑州市二七区117座一类以下公厕实行了免费，但由于管理体制和产权问题，该区还有近20座公厕没有实行免费，其中7座归铭功路办事处，2座归福华街办事处，还有12座归齐礼阎乡。向社会承诺公厕免费之后，二七区117座公厕的“功劳”很快就被辖区内这些尚在收费的公厕打了折扣。因为这些公厕由各办事处自行建设，管理人员由他们安排，收入也归办事处，因此二七区市政局要求办事处免费开放的建议没有很快得到答复。去年12月底，在得到有关财政补贴和人员安排的优惠条件后，各办事处终于同意把自己管理的收费公厕交由区市政局统一管理，并免费开放。至此，从今年1月1日开始，二七区成功地理顺了管理体制，所有公厕的管理权均交给了城肥队，区内因为公厕免费问题引发的投诉明显下降。

　　对于这一发展方向，郑州市市政局负责公厕免费管理的有关人员称，他们没有对全市城中村公厕、单位自建公厕、免冲环保公厕做过统计，不知道这个量有多大，因此不敢做出这方面的承诺。

　　郑州轻院一位老人称，公共卫生间之所以被冠以“公共”二字，正是由于它是一种为公众服务的设施，这样的设施要收费本身就是不合理的。ＡＣＤ

　　线索提供史卫国李卫红