廉租户领取租金自行租房

http://www.sina.com.cn 2004年01月10日09:46 海峡网-厦门日报

　　厦门廉租房制度重大改革

　　改革内容

　　安置方式由原来的实物配租转变为“租金补助为主，实物安置为辅”

　　安置面积按人均10平方米居住面积给予安置

　　租金补助标准一人户每人每月每平方米居住面积补助20元，二人户18元，三人及以上户15元

　　实物安置对象限定三种家庭：孤老（年龄在60岁以上）、重点优抚对象和家庭主要劳力严重残疾的家庭

　　相关说明具体操作的《厦门市城镇廉租住房租金补助安置暂行办法》目前只适用于岛内

　　廉租房受到普遍关注。（郑晓东摄）

　　本报记者陈运军

　　酝酿多时的廉租房制度改革终于定音。市国土资源与房产管理局副局长陈林灵在昨日上午举行的市政府新闻发布会上宣布，从今年起我市将由原来的实物配租转变为“租金补助为主，实物安置为辅”的安置方式。除3种对象外，其余“双困户”今后一律由政府提供一定的资金补助，自行到市场上租赁住房。具体操作的《厦门市城镇廉租住房租金补助安置暂行办法》已经市政府研究通过。

　　旧制度之弊

　　政府投入大，租户退出难

　　自1995年以来，我市每年都拿出一二百套“双困房”用以解决廉租户的住房困难，特别是随着2001年11月《厦门市城镇廉租住房管理规定》的颁布实施及其相关配套文件的出台，我市廉租住房的建设和分配从此走上法制化轨道，取得了良好的社会效果。“然而实物配租尽管很温情，但也隐藏着不少问题。”市国土资源与房产管理局相关负责人说，在实物配租过程中，不仅得安排好哪些人可以享受廉租房，还必须把握好他们可以住哪一类房，而诸如房源、资金、审核、管理、覆盖面等问题也逐渐暴露出来。问题的焦点最终集中在两个方面：一是因为土地的原因，使得近年来政府在廉租房建设上的投入越来越大。据了解，单是2001年和2002年为解决550户“双困户”的住房困难，政府就共投入5700万元；二是“双困户”住进政府提供的廉租房后，如经济收入提高不再符合租住标准时，要其即刻腾退廉租房相当困难。

　　新制度内容

　　租金补助为主，实物安置为辅

　　一个现实是，尽管近年来政府不断加大投入为“双困户”大开方便之门，可毕竟房源有限，解决的户数也就有限。据前段时间市国土资源与房产管理局的一次摸底调查，我市目前符合“双困户”标准的还有1000户左右。“如果靠提供实物，不少人就得一直排队等候。”市国土房产局房政处的一位负责人说。

　　如何既有效解决原有体制中“投入大，退出难”的问题又切实解决“双困户”的住房困难，经实地调研，我市决定引入上海、宁波等地的成功做法，即采取“租金补助为主，实物安置为辅”的廉租房安置方式。“这种做法既可以减轻政府财政投入，又能方便对双困户的管理。”市国土资源与房产管理局有关人士说，以2001年和2002年550户廉租户住房建设为例，可以测算出实物安置一户廉租户住房，政府财政大约要投入10万元，而实行租金补助安置，每户每个月政府财政只需支出450元，一年也就5000多元，更为重要的是廉租户收入一旦超过最低生活保障线，就可立即停止对其发放租金补助款，从而达到在政府财力有限的情况下，让真正的困难户及时享受到政府的住房补助。

　　新制度优点

　　与市场直接挂钩，问题迎刃而解

　　按照新的廉租房制度，除对孤老（年龄在60岁以上）、重点优抚对象、家庭主要成员丧失劳动能力3种情形的家庭“双困户”仍提供廉租房源安置外，对其他“双困户”政府只提供一定资金补助，由其自行到市场上租赁住房。这种“市场＋补贴”的廉租房制度在上海一经推出就受到群众欢迎，实物配租过程出现的相应问题也随之迎刃而解。

　　事实上，不少专家也认为从各国的经验来看，廉租房体制运行比较好的都是货币化程度?冉细叩哪Ｊ剑夥恐贫扔胧谐≈苯庸夜常捎行У乩梅康夭谐∠钟凶试矗煞孔饬扌枨蟮脑黾樱纬勺》啃枨蟮奶菁断眩佣欣诜康夭底饬蕖⒙蚵舻氖谐』⒄埂?

　　重点提示

　　廉租房安置申请近期开始受理

　　由于恰好处在制度的改革过程，2003年我市就没有向社会接受廉租房安置的申请，市国土资源与房产管理局房政处负责人昨日表示，在理顺内部的一些有关事项后，将于近期向社会公开受理，凡符合条件者均可向户口所在地房屋管理所提出申请。

　　新制度解读

　　廉租户每月最高可领900元租金

　　解读1

　　租金补助申请有何条件？

　　按照《办法》，凡申请本市廉租住房租金补助的应当符合下列条件：

　　1、家庭收入属经民政部门确认的本市城镇居民最低生活保障对象；

　　2、家庭人均居住面积低于8平方米；3、申请人具有本市城镇常住户口且满5年以上，2人及以上户申请人年龄男满25周岁，女满23周岁；单人户男满30周岁，女满28周岁。

　　解读2

　　租金补助申请程序怎样？

　　凡符合条件者均可向户口所在地房屋管理所提出申请，申请时应提交如下材料：廉租住房申请表（向房管所领取）、家庭住房情况有关证明（主要是房屋权属证明）、经审批部门确认的《最低生活保障申请审批表》复印件、家庭成员户口簿和身份证复印件及其他相关证明。

　　经审核符合申请条件并经公示无异议的，由国土资源与房产管理局确定廉租房安置方式，书面通知申请人。

　　解读3

　　安置面积及租金补助标准如何计算？

　　虽然申请条件里要求家庭人均居住面积低于8平方米，但考虑到我市近年来住房水平不断提高的实情，《办法》规定，安置面积标准按人均10平方米居住面积给予安置。据此，租金补助安置面积的计算应扣除原住房的居住面积，差额部分给予租金补助。原住房原则上不退房，廉租房安置对象可将原住房按市场租金出租后，再租赁与其面积相适应的住房。

　　根据目前我市房屋租赁的市场行情，《办法》确定岛内租金补助标准为：一人户每人每月每平方米居住面积补助20元，二人户18元，三人及以上户15元。每户每月租金补助金额最高不得超过900元。今后如遇房屋租赁市场租金有较大变化，将适时调整租金补助标准。

　　解读4

　　补助租金如何发放？

　　租金补助对象（符合条件的“双困户”）应与户口所在地房屋管理所签订《廉租住房租金补助协议》，同时与房屋出租人签订《房屋租赁合同》。租金补助款每季度核发一次，由房屋出租人持经房屋管理所确认的《房屋租赁合同》到租金补助对象户口所在地房屋管理所领取。租金补助对象变更承租房屋，应在变更的当月通知房屋管理所，经确认后，在第二个月重新核定租金补助金额。属补差安置的对象则凭国土资源与房产管理局同意租金补助安置的通知书，直接到户口所在地房屋管理所领取租金补助款。

　　值得一提的是，相关人士说，本《办法》目前只适用于岛内。岛外各区的廉租房安置可参照执行，具体办法和租金补助标准由各区自行制定。

　　解读5

　　哪3种家庭仍实行实物配租？

　　考虑到“双困户”中的一部分特殊群体经济收入状况在近期无法改变，甚至可能要终身靠政府和社会救济维持生计，短期内不可能腾退廉租房，《办法》规定属孤老（年龄在60岁以上）、重点优抚对象和家庭主要劳力严重残疾的家庭，其廉租房安置仍按《厦门市城镇廉租住房管理规定》执行，即仍由政府提供给其实物。

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　　(厦门日报)