顾2003

　　不寻常的一年不寻常的业绩

　　（一）抗击非典打了一场“漂亮的人民战争”

　　面对突如其来的非典疫情，人民政府坚持把保护人民群众的生命安全和身体健康摆在首位，当好首都的“护城河”，依靠科学、依靠法律、依靠群众，迅速建立领导、防控、救治“三大体系”。采取控制传染源、切断传染链、保护易感人群“三条措施”，率先出台免费治疗、定点补助、奖励首报“三项政策”。组织实施了遭遇战、攻坚战和成果保卫战“三大战役”，以“特殊的作风、特殊的效率、特殊的措施”打赢了抗击非典的硬仗，取得了“百万人口发病率、医护人员感染率、患者死亡率在华北五省市最低”的阶段性重大胜利。

　　全省卫生事业投入317亿元，重点加强疾病防控、农村卫生和环境卫生建设，建成省疾控中心P3实验室，实现了省、市、县三级疾病疫病预防控制网络全覆盖。全省广泛开展“向陋习宣战，树文明新风，建美好家园”的爱国卫生运动。

　　（二）经济发展创下三个“历年之最”

　　在抗击非典斗争取得阶段性重大胜利的同时，全省经济发展依然保持了良好的势头。预计全省国内生产总值达到6900亿元以上，增长115，人均国内生产总值突破万元大关，主要经济指标均创近年来最好水平。全省预计全社会固定资产投资完成2500亿元，增长20以上，新开工项目6700个，增长10，其中500万元以上项目2350个，是近10年来最多的一年。民营经济增加值占国内生产总值比重由去年的373 提高到40以上。全省投资环境进一步改善，一大批国内外大公司、大集团落户河北，全省全年预计实际利用外资15 1亿元，增长441

　　。

　　全省国企改革顺利推进，国有经济布局战略性调整加快，5037户市县属国有企业实现国有资本退出，国有及国有控股工业实现利润增长55，国有经济活力明显增强，有7家企业在境内和香港、新加坡上市融资或再融资，直接融资额达487亿元，为历年之最。

　　谋划2004

　　关键性的一年大发展的机遇

　　（一）“五项原则”保驾“9 ”

　　《政府工作报告》提出，今年全省宏观调节的主要预期目标为国内生产总值增长9以上。围绕“加快发展”这一主题，提出了“五项原则”：保持政策措施的连续性和稳定性，在去年的基础上把各项工作往深里做，往实里做；促进城乡、区域、经济社会协调发展；进一步转变经济增长方式，走新型工业化的道路，大力推进国民经济和社会信息化；进一步消除思想障碍和体制障碍，紧紧围绕完善社会主义市场经济体制的总目标，不失时机地推进各项改革；始终把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

　　（二）“四项重点”促进“结构调整”

　　优化投资结构，推动产业结构调整和升级。围绕十大主导产业，加大项目谋划和建设力度，精心组织第二个项目年，确保全社会固定资产投资增长16

　　以上。抓好南水北调工程中线河北段建设。全省在建高速公路达到1200公里以上，在建发电装机容量达到5425万千瓦。继续推进电信、邮政改革，新增电话用户500万户，电话普及率赶上或超过全国平均水平。

　　强力推进国有企业，推动国有经济布局调整和国有企业战略性重组。积极推进、规范运作，下大力解决国有股“一股独大”问题。加快资产重组步伐，促进国有资本向优势行业和企业集中，培育大公司、大集团。

　　加大支持和引导力度，使民营经济成为推动结构调整的重要力量。鼓励民营企业参与国有企业改组改制，参与欠发达地区的开发。允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，在政策上与其他企业享受同等待遇。畅通政府与民营企业的沟通渠道，完善服务体系，加强维权、培训、创业服务和信息服务。健全中小企业信用担保机构。继续重点支持100家民营企业做大做强。

　　提高对外开放水平，拓展经济结构调整空间。结合我省产业结构调整升级，更多地引进先进技术、关键设备、管理经验和高素质人才。鼓励有条件的企业“走出去”。抓住内地与港澳建立更紧密经贸关系的机遇，推进冀港澳在制造业、服务业等领域的广泛合作。

　　（三）“三句话”强调“省会作用”

　　《政府工作报告》在强调“充分发挥规划的指导和调控作用”时，以三句话强调了省会石家庄在全省“城镇化战略”中的地位：“落实和深化省域城镇体系规划，搞好环京津和环省会城市圈、沿海城镇带、重点城镇群的规划调整。”“发挥省会在城镇化中的示范带动作用。”“修订和完善区域中心城市总体规划，积极拓展省会和其他区域中心城市发展空间。”

　　（四）“办实事”实施“十项民心工程”

　　《政府工作报告》中，提出了要“从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手”，实施十大民心工程。

　　就业再就业工程：不仅提出要“搞好大中专毕业生就业的指导与服务”，“加强社会保障工作”，还提出要“加大对拖欠农民工工资的检查和处罚力度，维护进城务工人员的合法权益”。

　　农民减负增收工程：全面落实农村政策，年内解决3138个贫困村的温饱问题。

　　公共卫生工程：完善突发公共卫生事件应急机制，加强农村卫生基础设施建设和地方病防治。

　　农村教育扶持工程：改善农村中小学办学条件，增加对贫困地区困难家庭学生资助。

　　食品放心工程：加快无公害标准化生产，实行食品市场准入制度，加强食品企业和市场监管。

　　其他五项工程分别为：济困助残工程、城乡饮水工程、治污绿化工程、公共文化体育建设工程、社会安全工程。

　　（五）搞好自身建设建“服务型政府”

　　报告中提出，要“树立以人为本的政府管理思想，把精力更多地放在推进社会发展和解决民生问题上”；“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。

　　在新的一年还要“认真执行《行政许可法》，把政府权力严格限制在法律范围之内”，并强调要贯彻民主集中制，完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，建立社情民意反映制度、专家咨询制度，实行与群众密切相关重大事项的社会公示制度、社会听证制度和新闻发布制度，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。本报记者张雷王艳伟