九代表激情满怀畅言振兴

http://www.sina.com.cn 2004年01月11日02:27 时代商报

　　每个城市都有自己的理想。

　　城市的理想既缅怀着城市的过去，也表达了城市的现在，更昭示着城市的未来。

　　在昨天的沈阳市人代会上，9位代表分别代表沈阳市9个区市向全市人民表达了这座城市的雄心壮志，这项被形象地称为“振兴发言”的议程，也再一次彰显了此次“两会”在历

史节点上的不同凡响。

　　9个代表发言，有9种声音。但是，参会的全体504名代表以及他们背后的沈阳720万人民，都在为一种壮志豪情而心旌激荡。

　　这种豪情壮志不是别人给我们的，而是我们给予自己的，这个城市的理想鼓动着我们每个人的理想，这个城市的希望就是我们每个人的希望。

　　和平区代表团强调了加快构筑商务和现代流通服务平台。沈河区代表团提出构建沈阳人才高地，为老工业基地振兴提供人才保障。东陵区代表团提出抓住机遇，乘势而上，加速民营经济大发展。铁西区代表团提出支持优势企业快速做大做强，促进劣势企业有序退出市场，建立沈阳振兴经济新秩序。大东区代表团提出搞好软环境建设，为振兴老工业基地提供精神动力。皇姑区代表团提出营造一流的建设发展环境，促进沈阳老工业基地的历史性振兴。浑南新区代表团提出发挥浑南新区优势，争做沈阳振兴的龙头。于洪区与新民市也分别结合自己的发展情况表达了对沈阳振兴的信心……

　　豪气干云的背后不是冲动急躁，而是客观的分析与总结，是布满了深思熟虑的智慧结晶。每个区的代表不是只在自己的“一亩三分地”上打转转，而是以一种更高的责任感和更大的视野，心怀这座城市，关注着我们生于斯长于斯的这片热土。

　　有梦的日子总是充满激越的奏鸣，沈阳的上空正飞舞着明天的召唤，这是一个城市对自己理想的表达，更是生活在这座城市中的人民脚下的前进之路。

　　经过了多年的迷茫，在21世纪的开端，沈阳的城市之梦终于变得清晰起来，一座既成熟又年轻的城市不再惆怅摇摆，重新踏上征程。振兴的梦想指引着我们的脚步，从此山巅攀越至那彼岸。

　　让我们用大东区代表团发言人宋宝全在“振兴发言”中的最后一句话共勉———

　　愿沈阳成为振兴东北老工业基地的样板城市，珍惜今天，给未来希望！（杜宇峰）点线面解读沈城各城区振兴大计———九代表激情满怀畅言振兴当沈阳市十三届人大二次会议进行到昨日下午1时30分，关注大会的人们的焦点都聚到了辽宁大厦一楼礼堂。因为在这里，分别来自9个代表团的9名人大代表正在就沈阳老工业基地调整改造振兴规划（草案）审议情况作大会发言，代表们慷慨陈词，群情激昂。

　　根据本次大会议程，大会将审议沈阳老工业基地调整改造振兴规划（草案），审查批准沈阳老工业基地调整改造振兴规划。这振兴规划将是指导沈阳未来几年振兴发展大计的战略性规划，因此大会对此极为重视，并专门安排于大会第二天举行“振兴沈阳老工业基地大会发言”，由各个代表团推选代表畅谈“振兴方略”，以便对规划（草案）进行补充、修改和完善。和平打造全新银廊观点解读方式：两条交叉线发言人：和平区代表团人大代表、区长助理李先志

　　李先志代表在发言时表示，沈阳老工业基地的振兴不仅仅是工业振兴，而是全面的振兴，这涉及到商业、交通等诸多方面的全面发展。第一条线：打造“东北购物天堂”

　　李先志建议，通过加大一流商业街的建设力度，打造出集购物、休闲、娱乐、观光、旅游五位一体的“东北购物天堂”。第二条线：把胜利大街建成银廊

　　她建议，将胜利大街向南延伸，兼并砂川街、砂山街等部分街路，在浑河建桥，直通浑南新区的沈苏西路，形成铁西传统工业区、现代商贸服务区、浑南新兴产业区一线连接。交叉点：将第三产业培育成支柱产业

　　据调查，沈阳市第三产业增加值占全市GDP的50.1％，并连续五年超过第二产业。仅以和平区为例，今年开发的就业岗位1.8万个，实现就业和再就业3.3万人次。浑南争做振兴龙头观点解读方式：两点一线发言人：市人大代表、浑南新区党工委副书记张振洲

　　浑南新区作为沈阳南部新兴起的城区，要在振兴中起什么样的作用，通过广泛征集代表意见，市人大代表、浑南新区党工委副书记张振洲在振兴老工业基地大会发言上,响亮地喊出了浑南要力争在振兴中做龙头的口号。第一点：浑南的优势

　　在发言中，张代表阐述了浑南作为新区应主打的产业———高新技术产业。第二点：振兴的目标

　　今后，浑南新区要继续以建设东北最大、最先进的高新技术产业基地为目标、以信息产业、先进制造、新材料和生物制药为主要发展方向。一条线：建南三环高新技术产业带新区沿南三环北侧的高新技术产业带建设已形成规模，基础设施建设也比较成熟。以此为基础，适时整体规划建设南三环高新技术产业带具有基础设施共享，开发成本低，产业带内部沟通方便，不明显增加产业区建设对城市综合功能的割裂作用，甚至有助?诩跎倌壳叭返哪媳弊韪粜вΦ确矫娴暮么Γ笨山徊酵卣垢咝录际醪捣⒄沟目占洹?皇姑政府诚信为先观点解读方式：一个中心点发言人：皇姑区代表团人大代表尹良培

　　吸引外资、招商引资，除了政策、体制，我们要靠什么？靠政府的诚信、社会的诚信。昨日的代表发言中人大代表尹良培就《规划》和《报告》中都提到的诚信发表了皇姑区代表团的观点。

　　他认为，就稳定社会而言，个人信用是基础，企业信用是重点，政府信用是关键。政府今天能办的事决不能拖到明天，能办八成的事，决不说十成。改造和振兴沈阳老工业基地，就应当统筹规划如何建立个人信用、企业信用和政府信用。例如，如何有计划地建立企业和个人的信用登记制度、信用征集制度、信用评估制度等，并通过这些制度使守信者因守信而获得利益，使失信者因失信而付出代价。沈河抢占人才高地观点解读方式：三条平行线发言人：沈河区代表团人大代表、东北大学文法学院副院长陈凡

　　昨日在振兴沈阳老工业基地的大会发言中，人大代表陈凡语重心长地提出“振兴机遇难得，要靠人才保障”的“人才强市战略”，他建议构建沈阳人才高地，为全面实现沈阳老工业基地的转型和振兴提供坚实的人才基础和智力保障。第一条线：沈河要建金融商贸人才制高点

　　陈凡代表认为不同于其他城区，沈河区要抓紧建立金融商贸物流人才制高点，而其他城区为适应沈阳市区域经济技术发展需要，也应建立各自的人才制高点。第二条线：沈阳人力、人才资源明显失调按照传统的人才标准，目前沈阳市的人力资源和人才资源明显失调，体现为三个不足：人才总量不足、高层次人才不足、高水平技能人员不足。第三条线：形成五个区域性人才中心

　　陈凡代表建议，沈阳市还应形成五个区域性人才中心，按照人才资源的运行环节分别建立人才培养、信息、集散、配置、评价中心。于洪定下远景目标观点解读方式：点线结合发言人：于洪区代表团人大代表、于洪区政府副区长袁柳

　　“东北振兴、沈阳先行、于洪快上”，人大代表袁柳结合自己区的实际，为于洪区在老工业基地振兴中的定位和发展做了远景规划。点出问题：保障农民权益

　　除了远景构想，袁代表还提出了当前的实际问题，首先是解决制约地区经济发展的土地瓶颈问题。她建议市里依法统筹县区用地指标，缓解办理土地难，手续繁与项目引进和经济发展的矛盾。出台三环以内集本土地征为国有的有关政策，保障农民失去土地后就业和生活的安置。画出线条：GDP年均增长21.9

　　%于洪区到2010年全区国内生产总值实现548亿元，年均增长21.9%，财政收入实现新口径26亿，年均增长33.2%。固定资产投入实现175亿元，年均增长47%。外资调入实现3亿美元，年均增长23.6%，出口创汇实现3亿美元，年均增长26.5%。农村人均收入实现12,000元增长11.2%；城市居民可支配收入实现15,000元，增长12.9%。东陵紧抓四大机遇观点解读方式：以点带面发言人：东陵代表团人大代表郑秉库

　　郑秉库代表在昨日的振兴老工业基地发言中说，老工业基地振兴给东陵带来了千载难逢的发展机遇，主要有四大机遇，分别为国内外带来的机遇、相关政策带来的机遇、沈阳经济区发展带来的机遇和产业承接带来的机遇。面上目标：建成现代化新城区

　　他建议，东陵区应做大做强汽车及零部件、建材及装饰、制鞋及制衣、农产品深加工四大产业链，把东陵区建设成为新型工业区、商贸服务区、最佳居住区、生态景观区，最终建成现代化新城区。点上建议：鞋业园区应加强配套设施建设

　　汪家传统产业开发区鞋业园区由民营企业领办，实现市场化运作，推行全新的、充满朝气的体制，是一个创举，但目前，鞋业园区基础设施建设薄弱，建议加强配套设施建设，促进鞋业园区大发展、快发展。铁西注重优胜劣汰观点解读方式：三点成一线发言人：铁西代表团人大代表何文江第一点：“搬出来”

　　有人说：铁西新区的变化是“搬出来”的，人大代表何文江不这么认为。何代表在昨日的老工业基地大会发言中说，铁西企业搬迁不是简单的位移和复制，而是通过搬迁完成了破、立结合，优胜劣汰的质变过程。通过合资搬迁，做强一大批企业，实现以强升级；通过重组搬迁，做大一批企业，实现以大升级。第二点：“多起来”

　　“要让老板们多起来！”但何文江认为，这决不是数量上的简单增长，而要用市场秩序来提升或淘汰企业。第三点：“退出来”政府和社会应当大张旗鼓地为劣势企业退出市场创造宽松的舆论环境，旗帜鲜明地支持劣势企业规范有序地退出市场。同时，从老工业基地企业的实际出发，放宽退出政策，降低退出门槛，引导和促进劣势企业规范、快速、有序地退出市场，以“退出来”放下包袱，求得发展。大东搭建民意通道观点解读方式：面面俱到发言人：大东团代表、沈阳振浩集团董事长宋宝全

　　“政府决策要优先考虑和体谅那些生活在最底层的百姓利益?　比舜蟠硭伪θ砝习傩仗岢隽硕哉霾叩钠谕Ｗ蛉赵谡裥松蜓衾瞎ひ祷氐拇蠡岱⒀灾校伪θ陨蜓羧砘肪车慕ㄉ杼岢隽死习傩展匦牡氖凳翟谠诘慕ㄒ椤?第一方面：搭建民意绿色通道政府与民众对话的渠道要畅通。一个城市几百万人，一个市长电话远远不够，居委会、街道、县区等都要建立起一整套与百姓对话的渠道和机制，老百姓才真正有说话的地儿。第二方面：搞好社保是振兴成功的一半

　　解决下岗职工再就业和社会保障问题，是关系到东北老工业基地振兴能否成功的关键。从某种意义上说，这个问题解决好了，振兴也就成功了一半。第三方面：做好沈阳城市文化在一座城市里，每座建筑、每道风景都应建得艺术一点，特别是冠以文化之名的工程，要实实在在地有文化内涵，反映城市的精神面貌，通过一件件艺术精品来塑造城市文化形象。第四方面：提高公民文明意识

　　公民是城市的风景，公民的文明程度是城市文明的直接反映，一个城市公民的文明程度其实很不容易考核，但是只要看看我们每天有多少人在横穿马路，看看公共汽车站有多少人能排队上车就能看到我们城市文明的程度。新民要做工业副城观点解读方式：点面结合发言人：市人大代表、新民市委书记李泽民

　　在其他县区努力向城市化迈进的时候，市人大代表、新民市委书记李泽民在振兴老工业基地大会上，代表新民全体人大代表提出要建成沈阳至新民的工业走廊和沈阳新兴工业副城，全面实施郊区化战略。同时坚持以项目为纲，努力做强“五大产业”,抓好“四项措施”。