会场接热线对话规范网吧管理问题———执法局长首倡网吧记分制

　　昨日，本报独家策划的“两会热线”火爆依旧，当日接电话的是列席本次人代会的沈阳市城市管理行政执法局局长王健。声讨一片21个电话痛斥网吧“越轨”

　　从中午12点至下午2点10分，王健局长的“触网热线”比预定时间多“烧”了40分钟，共接热线电话31个，其中，包括孩子爷爷奶奶在内的16位家长和5位学校老师对许多网吧超时经营、违规“包宿”、私自安装暴力色情游戏谋取私利的行为给予了强烈的谴责。打进电话的16位家长都有过孩子离家出走沉溺网吧数日的经历和偷了家里钱“泡吧”的行为，而5位老师也遭遇过了学生逃课、“着魔”网吧不思学习的相同苦恼。出人意料　两个网吧老板发出忏悔

　　下午1点20分左右，正当本报准备“强行收线”的时候，王健局长手中的电话骤然响起，出乎所有人意料的是，这一次打进电话的不是家长或老师，而是一位不愿透露姓名的网吧老板。这位女老板坦诚地通过电话向王健局长做了一次良心上的忏悔，她说，为了急于收回经营成本并尽快盈利，确实对利用周末时间到她那儿上网的孩子，特别是10来岁的小学生未进行过制止。不久前，她在新民的姐姐家的16岁外甥偷了家里500块钱去北京见网友，曾令全家人寝食难安。而另一位自称曾经开过网吧并容留过孩子包宿的皇姑区李先生也对无良网吧的“越轨”手段给予了披露。这两位网吧老板一共和王健局长聊了近20分钟的心头话，王健局长对他们的坦诚表示欢迎，并对他们今后的经营行为进行了耐心的劝导。备受赞誉　3位人大代表连线执法局长

　　在昨天下午两个多小时的“触网热线”中，先后有3位参加本次人代会的市人大代表打进电话，与王健局长共同商讨了如何加大对违规网吧进行规范和查处的办法。沈阳北大青鸟学校校长刘长青代表在电话中对本报独家策划的“两会热线”给予了高度的赞誉，他说，《时代商报》的“两会热线”许多内容和话题与代表们的想法不谋而和，尤其是本期关于如何让网吧远离孩子的讨论开得非常及时，目前，已有11位人大代表联名提出了《关于根治社会“毒瘤”———网吧，拯救祖国花朵》的议案。市民关注　“触网热线”遭遇两次意外

　　原定一个小时的热线在昨天遭遇了两次意外而“被迫”延迟了70多分钟，直到下午2点10分左右才结束，一次意外是家住沈河区72岁高龄的杨大爷竟然亲自赶到了热线现场，他说，他是专程来感谢行政执法局的，就在不久前，他的未满12岁的孙子在网吧里连续呆了7天7夜，是执法局的同志帮他们挨个网吧散发寻人启事和搜寻才找到他孙子的，并对这家无良网吧给予了暂停营业、限期整改的处罚。老人在感谢局长的同时，也向局长进言能否协调有关部门删掉网吧里对孩子们极具诱惑力的游戏，王健局长耐心地一一记录下来。第二次意外是，有许多家长误以为本报“两会热线”设在市行政执法局办公地，而聚集在那里，直到王健局长闻讯赶回并一一和家长们进行了耐心交流之后，家长们这才离去。

　　沈阳市行政执法系统专门开辟的违规网吧举报热线：

　　市局：2251681122516833

　　和平：23508613

　　沈河：24148029

　　铁西：25931175

　　皇姑：26740300

　　大东：88724803

　　东陵：24222170

　　于洪：25310561

　　苏家屯：89822719

　　新城子：89868383

　　浑南：24231669

　　棋盘山：88050031

　　张士：25375755代表声音回放

　　昨日下午，沈阳北大青鸟学校校长刘长青、沈河区文艺二校丛连芳、沈阳市招考办主任李蒲等11位人大代表；联名提出了《关于根治社会“毒瘤”———网吧，拯救祖国花朵》的议案，代表们大声疾呼：“目前我市网吧大都分布在大、中、小学周边，学生们一出校门就很容易进入网吧……相信当您看到那些本应坐在教室里，或在家写作业、休息，而如今却坐在网吧的电脑前，稚气未脱、专注投入的一张张面孔，您也一定会心寒、惋惜。有多少花朵因陷入网吧陷阱不能自拔，而在这里凋零。”11位代表坚决呼吁取缔网吧，从学校课堂教学中安排一定课时，并由专门老师指导学生学习电脑网络知识，以达到健康正确的学习目的。背景提示

　　一组触目惊心的调查数据：沈阳市共有1300余家网吧，据市行政执法局调查，沈阳市每天在网吧从事网络活动的人大约在7万人左右，其中30%左右为16岁以下的未成年孩子，也就是说，一年365天，大约有760余万人次的孩子光顾网吧。而许多网吧为了赚钱频频“越轨”，而成为不少孩子养成不良行为的帮凶，为此“网吧问题”成了我们急于解决的“顽症”。代表热线时间坐标热线开通第二日热线贵客列席本次人代会的沈阳市城市管理行政执法局局长王健热线个数31个(与局长直接对话)热线焦点如何规范网吧管理让孩子远离网吧关键词句坚决打击“越轨”网吧主要建议网吧管理实行“诚信指数”怎样使容留孩子行为降至最低电话那端陈述：12岁少年曾离家长达1个月皇姑区岐山二校校长郑斌：前不久，我校一名不满12岁的五年级孩子因为不堪父亲责打而数度逃课离家出走，最长的一次长达30多天，孩子每天都是白天乞讨要钱，晚上在网吧里包宿过夜，《时代商报》曾对此事做过多次报道，尽管孩子的出走家长难咎其责，但不可否认的是，那些容留孩子包宿过夜的网吧也是造成孩子多日出走的“帮凶”。电话这端表态：坚决打击“越轨”网吧

　　王健局长接完电话后表示，沈阳市行政执法系统将进一步严打网吧超时经营、私自安装暴力色情游戏、容留未成年孩子的违规行为。在平时加大对全市1300余所网吧的巡视监督频率，在中小学假期尤其是今年即将开始的寒假，更要加大查处力度，目前，市行政执法局已经制定出了一整套寒假期间突击查处网吧的行动方案，同时各区执法分局也将频繁出动，对全市各区网吧进行严密的监控。

　　措施：打击查处与教育引导“两手抓”

　　王局长认为，网吧游戏特别是暴力色情游戏对于尚未形成独立分辨和自我控制能力的孩子们诱惑和影响的确已经成为一个不容忽视的社会问题，为了有效遏制和打击这些网吧的“越轨”行为，全市行政执法系统将在今年寒假以每天不少于40家网吧的力度突击检查每一所网吧，做到不留任何死角；同时，还将以分发传单和执法队员“包点包片儿”等多种形式对网吧经营业主进行宣传教育，引导网吧经营业健康有序的发展和竞争。

　　建议一：成立网吧综合管理办公室王局长告诉记者，目前网吧的审批、注册、安全许可以及日常经营的监督管理权分散于文化、工商、公安和行政执法等多个部门，因此，对网吧问题的治理经常需要多部门进行协调、综合整治，他建议可以考虑成立一个由以上部门构成的网吧综合治理办公室，以利于网吧的管理、引导以及对越轨网吧的处罚力度。

　　建议二：可以考虑“降级制”管理

　　王局长说，目前沈阳市的网吧经营经过多部门的共同努力，已经逐步向一种健康的态势发展，但仍然存在许多问题，该局曾专门针对此事召开会议研究对策，有队员以个人意见的形式提出了一种可以参考借鉴的网吧管理模式，对全市网吧可以进行评选分出A、B、C、D四个等级，A等每年检查一次，B等每半年检查一次，C等每季度检查一次，D等每月检查一次，不合格的降级直至取消经营资格，表现优秀的可以升级奖励。

　　回顾：已经查处“越轨”网吧700余家

　　沈阳市行政执法局从2002年11月网吧管理有关新规定出台后至今，已经对全市1300余家网吧进行了监督查处，目前，已经查处“越轨”网吧700余家，处罚金额上百万元，对违规网吧的打击力度空前。如何打破处罚与“越轨”的恶性循环电话那端能否考虑处罚外的查处方法？

　　大东区一网吧业主：我们自己也清楚容留小孩子上网是违规行为，但为了收回成本并尽快赚钱也就昧着良心睁一只眼闭一只眼，甚至有时候挨了处罚反而更要急于挽回损失而变本加厉“越轨”，反倒陷入一种查处和“越轨”的恶性循环，能否考虑一种更易于我们接受的查处方法。电话这端正在考虑对网吧实行诚信管理

　　王健局长坦言，这是一个不容回避的问题，为了真正达到教育引导广大网吧业主的规范经营，该局目前正在积极考虑研究解决这一矛盾的办法。作为一种建议，他个人认为可以考虑对网吧实行诚信管理，以每个网吧在年终检查后的“诚信指数”来作为其年审合格与否甚至吊销营业执照与否的标准，这种诚信管理类似于目前出租车违章驾驶“扣分制”，满分可以定为10分，每查出一次常规性违规扣1分，查出容留未成年孩子扣2分，这样可以很好地解决罚款给业主们带来的抵触情绪，更利于他们自觉遵守法规主动配合执法检查，同时也利于网吧业主互相监督，从根本上解决网吧容留孩子上网游戏的问题。王健局长强调，这只是一种想法，其可行性如何还需进一步论证。主任记者　谭晓刚