每到年关，拖欠民工工资的问题都会凸显。去年10月，温家宝总理为四川农妇熊德明讨回被拖欠的2000多元工资的事，更使这一问题成为社会关注的焦点。在网上输入“民工工资”，数以万计的各种体裁的文章扑面而来，慷慨激昂的有之，分析原因的有之，出谋献策的有之。但分析来分析去，最后结果只一个字：难。拖欠民工工资问题正像一些专家学者总结的那样：陷入了连环套的谜宫之中。

　　连环之一：有关部门工作人员执法不力。帮民工追讨工钱，是一项复杂难做的工作，当前各地劳动保障监察部门人力有限，很难一下子完全解决问题。而且，相关部门的个别工作人员有法不依、执法不严，一遇到棘手的事情便想方设法推脱敷衍。

　　连环之二：一些包工头和建筑公司黑心贪婪。他们利用当前用工市场的不规范而投机取巧，既不遵守相关法规，给民工发月薪，也不与民工签订劳务合同，有的甚至在年终发工资时，逃避推托，玩失踪甚至无赖的游戏。

　　连环之三：开发单位推托赖账。有些开发单位挪用建设资金，甚至根本就没有筹集到足够的资金，便盲目动工。在无法按期支付建筑公司的工程款时，单位领导不是推诿卸责，便是利用部门权力给建筑公司施加压力，无限期地拖欠工程款。

　　连环之四：民工不能知法用法。大多数民工的法律素养比较低，没有与包工头和建筑公司签订用工合同的意识；被拖欠工资后，也不了解民事诉讼的途径和程序，不知道如何才能获得最有效的援助。

　　连环之五：法律制度不完善。《中华人民共和国劳动法》中虽然有对于劳务工作的一些规定，但对于当前日益严重的拖欠民工工资问题，还没有相对健全具体的法律法规，对造成这一问题的责任方如包工头、建筑公司等，也没有有效的约束和惩罚机制等。

　　在许多民工工资被拖欠的事件中，至少含有上述两个或两个以上的连环，有的甚至全部囊括。环环相扣，环环推托，为民工讨工钱当然难上加难。但事实上，环环都有主可寻，事事都能找到欠薪源头，虽然解决起来困难重重，但毕竟是“冤有头，债有主”，所以也不乏解决之道。比如：将管理关口前移，监督落实建筑单位与民工的用工协议或合同；严格施工审批程序，资金不到位的不得进行招标和发放施工许可证；加强对农民工的法律援助，降低他们的维权成本，引导他们学会用法律武器保护自己；加大对欠薪的建筑企业的处罚力度，严重的可以清理出建筑市场；吸收民工进工会，帮助他们进行有效的集体维权，等等。

　　值得注意的是，无论何种解决之道，要真正贯彻落实，收到成效，一方面需要各连环主体高度重视，既要认识到位，又要制度跟上，首先解决好自身存在的问题；另一方面，也需要各连环主体通力协作，相互配合。如此，方能逐步解开拖欠民工工资这一“连环套”难题。

　　李林霞

　　(山西日报)