部分人大代表昨专题“会审”房市(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月12日10:53 扬子晚报

　　昨天下午，南京市十三届人大二次会议，就“加强指导和调控，促进房地产业持续健康发展”进行了专题审议，部分人大代表对如何规范南京房地产市场，让南京人能买房、买好房提出了很多颇有见地的建议。

　　南京房产市场需调控

　　南京市交通规划研究所所长杨涛代表认为，随着经济总体攀升，房价上扬是不可避免的大趋势，但近期尤其去年上涨幅度特别大，除了客观原因外也有不正常因素。杨涛认为，老百姓现在能承受的房价一般在每平方米四五千元以下，总面积在80平方米至120平方米，这样的价格、这样的面积需求量最大，但市场供应却最紧张。这就说明，政府近年来平抑房价的具体措施不够。南京市中医院主任医师王湘代表说，虽然目前南京房产市场比较稳定，但南京房价仍显过高，有时真觉得城市职工像农民一样，一辈子的钱都砸到一套房子上。王湘认为，政府应对此负主要责任。政府应少赚点钱，让老百姓得到实惠。现在有观点说南京的房价不高，但应该看看老百姓的实际收入，不看老百姓收入就说南京房价不高很不客观。

　　市人大常委会城建环保委员会主任孙长松认为南京房价过高与地价关系较大，现在出让土地主要采用公开拍卖的方法，开发商争来争去把土地价格抬得很高，结果有的无钱开发，只能拿到土地后再找人开发。他建议采用公开拍卖与公开招标相结合，比如借鉴上海在出让土地前审核开发商资质和开发业绩，政府还要拿出总体规划，让开发商做方案，最后考虑到的才是土地价格。

　　给开发商上“规矩”

　　杨涛说，近两年来南京引进不少外地开发商，小区开发规模也在不断扩大，规模的扩大应该与城市整体建设相协调，规划设计有待加强，但有些开发商就是自说自话，按照自己的意愿办事。这样下去比小规模开发问题更多、更严重，开发商在建小区时应当更多地考虑公共、集体利益。杨涛说，现在大家都说政府是服务型政府，为这些外地开发商也提供了多项便利，但一味强调缩短审批周期的观点是不对的。比如规划部门早就做好的支干道路、公交站点等，开发商总会用尽各种手段使规划部门让步，政府有关部门在处理这些问题时应多为老百姓着想，越是大的小区越要慎重。

　　孙长松认为，南京应提高房地产业核心竞争力。孙长松说，目前南京领执照的房地产开发商有1100家，年审的有550家，实际参与开发的才280家，而真正在市场上“唱主角”的只有50多家。这也就意味着为数众多的小企业在房地产开发市场都是“见机行事”，甚至捞一把就走，极不利于房地产市场的规范。

　　郊区配套建设要加快

　　杨涛认为，南京城区房价上扬与郊区配套设施建设滞后有关。杨涛建议政府应重新调整发展思路，比如加强“一城三区”的交通、教育、生活配套等设施的建设，这些地方现在还未形成适宜的人居环境，老百姓很难真正住到这些地方去。地铁一号线南延线、二号线的过江线等，都具有很重要的拉动作用。孙长松建议，为了利于城市人口疏散，政府应加大基础设施的建设，尤其是城市快速通道建设，为何城区琅琊路小学、拉萨路小学学区内的二手房每平方米价格都要在5000元以上？为何江宁现在的空房率在40%以上，这与其周边教育、医疗配套设施跟不上有着直接关联。王湘说，有的城市在城外的配套设施很齐全，老百姓就很乐意住到城外，但从南京目前的情况来看，好学校、好医院还是集中在城区，老百姓当然不愿意住到城外，所以虽然不少南京人在江宁买了房子，可实际利用率并不高，有的只把江宁的房子用作度假。

　　平抑房价不能靠“命令”

　　市城建开发总公司总经理张震代表认为，房价应遵循市场规律，南京房价高是多方面的，用行政命令降低房价不妥当，如果说房价高的时候就限制，那么当房市遭遇风险时政府是不是会补贴呢？这样做是违背规律的。

　　栖霞建设集团老总陈兴汉代表认为，降低房价的方式有很多种，她并不赞同小区车库等配套设施不能销售的规定。她认为，一切具有经营性的配套设施应该都可以卖，这样一些配套设施的成本才不会摊到购房者头上。比如小区会所里的游泳池不可以卖，但会所里的超市、餐厅就应该可以转让，人防车库不能卖，能否考虑转让使用权？这些收益都比较可观，这样做也可以使房价每平方米下降300元—500元。

　　分散建设经济适用房

　　南京市民用建筑设计院副院长魏大平代表认为，现在建设的经济适用房面积一般在45平方米至60平方米左右，这种户型设计并不合理，将来改造的难度也非常大。与此同时，过于集中的经济适用房将来会形成新的“贫民区”，引发的社会问题也不容忽视。张震认为，低收入人群一般来说受教育程度较低，将来很容易引发新的社会矛盾。现在大部分经济适用房都远离市区，却要在城区打工、上学，加之交通不配套，并不利于这部分人群的生活。张震建议，经济适用房建设的运作方式应适当改变，比如将集中建设改成分散建设，开发商可在新建小区时用5%的面积用来建经济适用房、中低价商品房，并按比例享受具体优惠政策，政府在分配上负责调控。或者把相关优惠直接给可享受的人，让这些人有更大的选择余地。薛玲　黄建伟

　　房价上涨过度　政府定会干预

　　昨天，在政协分组讨论会上，罗志军明确表示，房价应该由市场决定，但它关系到国计民生，如果让南京的老百姓面对高房价感到不堪重负，甚至不愿生活在南京，这是绝对不行的。所以对于过度的房价上涨，政府一定会干预。去年南京已出台7大措施稳定房价，已见到效果，今后还会继续执行。赵霞