新城子40名村民竟没了村籍

　　马上又要到三年一次的村干部换届选举了，然而，地处沈阳市新城子区城乡结合处的新城子乡新城子村的40位老村 民却没有了投票选举的资格。两年多来，想参加村民大会和想当村民代表这样的事就更是奢望，原因是在2001年的9月他 们和村里签订了一份征地安置《协议书》，《协议书》上明确规定，每人领取8000元钱的占地补偿费后，就不再享受新城 子村的村民待遇，但由于年龄大了，户口不能办理“农转非”。这些老人们签上字后才明白，地没有了，人也从此没收没管了 。

　　60多亩土地给人了

　　新城子村有许多自己的特殊规定，如村民耕种的土地从来没按照国家土地承包政策的30年不变的执行，村民和村委 会及乡政府之间也从来没有土地承包方面的合同，变更由村里说了算。还有，村上的地被占了，安置人员时也是“轮流坐庄” ，两年前的最近一次占地，用村委会人的话说这是老户“大收底”，占去的土地应安排55个农转非的，而占地安排人又必须 是1964年前在此村的老户才有资格，在村的适龄青年不足的情况下就拿这些老人来充数，还不够，就又加入了3个不够线 的年轻人凑数。记者采访到此时，以为这个村上凡是被“安置”的人家中的地全都被占了，但实际上不是，这55个的手中， 还有近60亩的土地，领了8000元的安置对象的土地当然被村上收回。

　　8000元的补助是啥

　　记者在采访时了解到，所谓的8000元补偿费是没有安置能力的，才给这个钱来自谋职业，同时把户口转为非农户 ，这是沈阳市政府1992年出台的第38号文件中的规定，但记者翻开了这38号文件后，这一切都是针对适龄年轻人的， 那么新城子村做这个规定依据又是什么呢？记者来到新城子乡政府，工作人员的解释说，主要的根据是市政府的38号文件， 区土地部门的认可和村民在会讨论通过的决定，程序合法，且有区公证处的公证。

　　区法院不给立案

　　去年初，刚刚被“安置”一年多的丛素芹老人因病去世了，但由于没有村籍，所以开个死亡证明都很难。最初安置的 55个人当中，到现在还有40个村民还为村籍问题奔波。

　　为讨村籍，这些老人到了新城子区法院，但法院不给立案，理由是这不是民事纠纷，也不是“民告官”这类的案件。 当记者采访时，法院有关人员解释说，这案子立了之后也没法审理，一是从未审过“讨村籍”这类的案子，另外，这个案子是 由征用土地引发的，应将由征地引发的补偿等一系列问题弄完后，才能探讨“村籍”的问题。

　　乡政府和土地局也说不清

　　在新城子乡政府是这样回答“村民不再享受村民待遇”的问题的，村民的身份是终身制的，一个村的村民享有选举和 被选权，村民对村上的有参加管理和提出意见的权利，还有其它如承包村上集体的土地等等，这些都是最基本的，这些没村籍 的村民除了本村上没有了这些权利外，其它权利如选举人大代表等还是有的。当记者问到连村民代表都当不上怎么参加上一级 的选举时，他们没有回答。

　　从事发后的2002年年初，土地部门就介入了此事，沈阳市规划和国土资源局新城分局通过对此事的深入调查后， 认为，1999年已修改了新的《土地管理法》，38号文件是1992年制定的，和新的土地法不符的地方应以新的土地法 为准，不冲突的内容可参照38号文件。但总的来看，38号文件有很多地方已经不再适用目前的土地征用问题。关于因征地 如何安置老人的问题，这是首次遇到，何况这么长时间也没有解决，当时没有人征求他们的意见，所以他们对此事尤其村籍的 问题，不发表任何意见。主任记者孙学友文并摄