深圳2000乞讨者自愿接受救助者不足10人

　　记者近日从深圳市城管办了解到，深圳目前大约有2000多名乞讨、流浪人员，但自愿接受救助的竟然不足10人。

　　日前，深圳市城管办出动20多人，劝说街头乞讨者接受救助，早日返乡与家人团聚。但出人意料的是，9名乞讨者到了救助站门口时全都变了卦，坚决不愿接受救助。因为救助以自愿为前提，城管部门最后只好让他们“重返岗位”。

　　记者还了解到，上月5日，救助行动所救助的18名流浪者，不久便已全部离开救助站，重新回到原来的路段继续他们的讨饭生涯。

　　据介绍，目前深圳有2000余名流浪、乞讨人员。自去年10月以来，城管执法人员多次上街劝他们接受救助，但到目前为止，只有不到10人愿意到救助站接受救助。

　　记者从深圳市救助管理站得知，乞讨人员接受救助后，可以在救助站享受最多10天的免费食宿，如果愿意，救助站还会安排送他们回到家乡。但很多来救助站的乞丐没呆几天就选择离开。

　　市城管办负责人介绍说，大多数乞丐宁可在街头乞讨，也不愿进救助站，原因在于“专业”乞丐考虑更多的是“收入”，如果去了救助站就没钱赚了。记者了解到，深圳绝大多数沿街乞讨者都是职业乞丐。

　　深圳大学社会学系教授易松国说，对乞丐来说，乞讨和去救助站都是一种生存手段，当乞讨得到的回报比在救助站多的时候，没有人愿意去救助站并不奇怪。

　　深圳市城管办副局长秦永安介绍，去年5月份以来，深圳市的乞丐数量激增。沿街乞讨已经严重影响深圳的市容市貌，并带来一系列的社会治安问题。

　　秦说，按照目前的救助自愿原则，深圳的“乞讨问题”得不到彻底解决，根本原因是城管人员执法时无法可依。

　　易教授说，深圳市政府可以考虑发动社会各种力量来解决乞讨问题，比如设立“乞讨基金”救助部分确有困难的乞讨者。针对乞讨影响市容市貌的问题，易教授建议有关部门可以在政策允许范围内采取一定的强制措施，将深圳市重要的公共场所如飞机场、火车站、旅游景点等划为“禁止乞讨区”。（欧阳四平）

　　处罚规定具有充分法律依据，经得起质疑——对强行乞讨者可大胆处罚

　　深圳近日发布关于依法维护公共场所秩序的通告，其中特别规定，强行乞讨要受治安处罚。《通告》一出台立即引起许多争议，有人说通告有欺弱的嫌疑并认为缺少法律依据。前日，深圳市政法委书记说，《通告》内容都有充足的法律依据，经得起质疑，他同时还要求干警“大胆”执法。

　　记者了解到，去年5月份以来，深圳市的乞丐数量激增至2000余人。且强行乞讨行为也越来越突出。已经严重影响深圳的市容市貌，并带来一系列的社会治安问题。

　　今年1月9日，深圳市政府发布关于依法维护公共场所秩序的通告，《通告》特别规定，对在公共场所尾随纠缠、拦截路人强行乞讨的，强行卖花、擦车、拉客、兜售商品或提供服务的，在机动车道索要财物或兜售物品的，由公安机关予以劝诫、批评教育或依法处罚；违反治安管理规定的，依法予以治安处罚。

　　有人认为，深圳针对乞讨者的《通告》有歧视弱者之嫌疑，在互联网上，不少网友也发出了“处罚强行乞讨者的依据是什么”的疑问。

　　对此，一位参与《通告》出台过程的法律专业人士指出，《通告》的出台是基于深圳非法乞讨行为越来越严重的情况。政府规范乞讨已成当务之急。因此《通告》根本不存在对乞讨者的歧视等问题。他进一步解释，《通告》所列举的几种强行乞讨行为，均触犯了相关的治安管理规定，故应依法对其管理和处罚。

　　前日，深圳市政法委书记庄礼祥说，该《通告》的出台经过多次研究，并参考我国现适用的《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《人民警察法》等相关法律条文，《通告》中的内容都有法律依据，经得起质疑。他要求干警按照《通告》精神的要求“大胆管理”，但同时强调各部门要相互协调，“不要出问题”。

　　深圳市城管部门一位负责人说，深圳“乞讨问题”得不到彻底解决，根本原因是管理人员执法时无法可依。“《通告》的出台将对城市日益增多的流浪乞讨人员起到限制、制约的作用”。他同时认为，除对强行乞讨者进行处罚外，对那些在幕后操控老年人、未成年人上街乞讨的指使者，执法部门应严厉打击。（欧阳四平）