最受欢迎

7万名企业退休人员门诊医疗费纳入社会统筹

    净增就业岗位13万个    难度最大

解决市区1万户困难家庭住房

    连接萧山余杭富阳临安区域公交

    

2003年刚过，很多杭州老百姓就关心起了去年杭州市政府承诺的十件实事办得怎么样了？哪些政府部门干得出色？哪些政府部门没有办成？

    记者就此采访了杭州市政府办公厅督察处和相关部门。杭州市政府办公厅督察处祈卫平处长介绍说，2003年市政府承诺的十件实事已经基本完成。    十件实事基本完成



    最受欢迎的实事——

    第二件实事：全年净增就业岗位13万个

    年初目标：全年净增就业岗位13万个，其中3.5万个用于安置大龄就业困难人员再就业。全市推行“就业帮扶常效机制”，全年组织再就业培训4.2万人，失业率控制在4.5%以内。全面实施帮扶救助工作，在各城区设立社区救助服务站，并配备服务人员。

    完成情况：据杭州市劳动局介绍，到去年底，杭州市下岗工人全部出了中心，“下岗”一词从此在杭州消失。去年全年新增就业岗位13.38万人，失业率控制在4.39%；下岗工人实现就业目标11万，实际完成12.35万人，超额完成了预定的任务。

    第三件实事：完成7万名企业退休人员门诊医疗费纳入社会统筹

    年初目标：完善社会医疗保障体系，年底前完成7万名企业退休人员门诊医疗费纳入社会统筹试点工作。

    完成情况：据杭州市医保管理服务中心介绍，为了使退休人员的基本医疗得到制度性保证，提高医疗保障的公平性，从去年初开始，杭州市政府将退休人员门诊纳入社会统筹试点工作。目前，全市7.2万名退休人员暂选定24个门诊医疗点就医，其中退管中心的卫生机构有7家，，退管中心医务人员派驻医院坐诊的有8家，由市医保中心直接委托社会医疗机构的有9家，退休人员可以就近选择一个门诊医疗点定点看病。

    难度最大的实事——

    第一件实事：解决市区1万户困难家庭住房

    年初目标：重点完善社会住房保障机制，解决低收入家庭的住房问题。通过各种措施，解决市区1万户住房和经济双困家庭、非成套住户或几代同室住房困难户等的住房问题。

    完成情况：在2003年，仅市政府就提供了8000多套房源，但因为种种原因，只搬迁成功了1000多户。后目标任务被调整为年底前完成拆旧建绿地块上拆（搬）迁户的签约工作。目前，计划拆迁的55个地块中，有5个地块已办理了拆迁许可证。

    工作进展迟缓的主要原因是拆迁补偿政策和现在的市场以及住户的要求还有一定距离。这些困难住户虽然日子过得艰难，几代同堂，但是房子都是在市区的黄金地段。按照现有的房屋拆迁政策，他们把市中心的房子卖了，拿补偿的钱还是买不了郊区的房屋。

    据了解，目前有关部门仍在为“万户工程”努力。截至2003年12月底止，杭州市房管局已发放4件“万户工程”拆迁许可证，并提前为19个“万户工程”项目踏勘拆迁红线。

    第十件实事：连接两区两市区域公交

    年初目标：加快发展公共交通，以主城区公交为主体，连接整合萧山、余杭两区和富阳、临安两市区域公交，构筑现代化大都市公交服务体系。

    实施情况：据杭州市城市管理办公室等有关部门介绍，公交一体化还有一定差距。

    临安市完成情况最好，对71辆个体客运车辆进行了股份制改造，成立了天目客运公交股份公司，杭州市公交总公司以参股形式注入该公司，现正在杭州市交警支队办理598路杭临公交线开通审批手续。

    富阳市和余杭区都对中巴车进行整合，组建了富阳市日升股份有限公司和余杭隆达客运股份公司，目前正在与杭州公交总公司洽谈合作。

    萧山区对436辆中巴的整合改造工作正在进行之中，预计到2004年上半年才能完成。已经购置了47辆大客车成立了萧山便捷巴士股份公司，目前正在与杭州公交总公司就合作问题进行商谈。

    据了解，影响公交一体化进程的主要原因是利益和体制的问题。

    中巴车的产权结构复杂，造成各方为了维护自己的利益各不相让。再加上很多公司内部仍是集体承包的个人经营模式，一辆原本100万元的大客车，加上营运证费竟然被个人炒到170万元，要杭州市公交总公司现价收购根本不可能。

    从体制上看，杭州市的城市公交是由杭州市城市资产经营管理公司和杭州市城市管理办公室共同领导，萧山余杭及其它县市交通则由市交通局管理，这自然给两区并入杭州公交带来难度。

    据了解，杭州市城市管理办公室准备在今年2月底前首先完成余杭区客运与杭州公交总公司的合作，而后再继续引导萧山区富阳市的合作。

    超额完成的实事——

    第四件实事：创建20个绿色市场

    年初目标：建设20万亩以上具有地方特色的安全食用农产品生产基地，20个以上农产品通过无公害食品、绿色食品和有机食品认证，20个以上农产品生产加工企业通过ISO9000或市级安全食用农产品加工企业质量认证。20个市场、超市（包括门店）达到“绿色市场”标准。

    完成情况：据杭州市农办和市三绿领导小组介绍，2003年底，杭州市贸易办、工商、技监、卫生、农业等部门评定了27家单位为杭州市区的绿色市场。在这些绿色市场中，超市全面设立了严格的商品进销质量管理操作系统，实行商品准入制度；一大批农贸市场改善了硬件设施，并开设了“菜篮子”商品专卖点或设立专柜，引进有品牌的“放心菜”。

    第五件实事：新建105个健身点、35个健身苑

    年初目标：实施全民健身工程，新建105个健身点、35个健身苑。在全市各个社区因地制宜实施健身工程，每个健身点投资3万元，设立运动器材15件；健身苑投资10万元，设立运动器材30件左右，运动场地1000平方米以上；精品健身苑投资20万元，有条件的应设门球场。

    完成情况：去年，杭州市共投资全民健身苑点器材经费728万元，其中市财政投资212万元，圆满完成了35个健身苑、126个健身点，安装健身器材3418件，扩大体育用地156290平方米，直接受益市民284350人。不但在杭州市掀起了健身热潮，体育人口由去年的42%增加到43.5%；体育用地也由2001年的0.62%平方米，快速增加到现在的0.77%平方米。

    第七件实事：新增停车泊位8000个以上

    年初目标：加强市区静态交通资源利用工作，通过对现有道路、小区挖潜和被挪用停车场（库）进行专项整治，进一步增加市区公共停车场（站）、大型公建项目停车场及住宅小区停车设施，缓解市区道路和住宅小区停车难矛盾。

    实施情况：据杭州市建设委员会介绍，2003年超额完成新增停车泊位10737个。

    据介绍，在5月底前，建委和市交警支队就完成了全市停车泊位的调查摸底，在7月、9月、12月初三次对西湖区、江干区、萧山区、下城区、余杭区、上城区、拱墅区等7个承担分解任务的责任单位进行核查。各区县积极清查辖区内可以利用的空地，想尽办法腾出作为停车位，受到了小区住户的欢迎。

    第八件实事：扩绿500万平方米

    年初目标：进一步扩大市区绿化面积，全年扩绿500万平方米。

    实施情况：据杭州市园林文物局介绍，2003年市区扩绿达到764万平方米。其主要的工程有：上塘河皋亭绿地30万平方米，余杭东西大道绿化73万平方米，余杭104国道绿化70万平方米，拱墅区蒋家浜生态村15万平方米，上石立交绿化15万平方米，等等。

    更让人欣喜的是，2003年的绿化与以往有了质的变化，从以往简单的单一植物绿化向园林造景转变，乔木灌木和草皮综合运用，适当还布置了休闲小品。去年杭州市顺利通过了建设部园林城市的复查，有关人士给予了高度评价。

    按时完成的实事——

    第六件实事：实施湖西景区综合保护工程

    年初目标：9月底前完成西山路、龙井路和三台山路的改造和整治工程，恢复杨公堤和里六桥，完善基础设施，整治建筑立面，使其达到与周边环境景观相协调。

    实施情况：据杭州市园林文物局介绍，杨公堤工程于2002年12月1日正式启动，经过300天的奋战，2003年9月30日如期竣工。已远离杭州百余年的“一湖、二塔、三岛、三堤”的西湖全景又重现在人们面前。10月1日，30万海内外游客畅游新杨公堤。

    第九件实事：取消收费站

    年初目标：调整道路收费体制，完成萧山、余杭、滨江三区进入老市区收费的整合工作，实现绕城公路1公里以内取消收费站。

    完成情况：据杭州市交通局介绍，从今年1月1日起，杭州市调整了道路收费体制，完成了萧山、余杭、滨江三区进入老市区收费的整合工作，取消了收费站。实现了绕城公路以内取消收费站。    实事工程向艰难挺进



    记者从有关部门了解到，杭州市政府每年为市民办好10件实事，是从1993年开始的，到2003年正好是第10年。当时，市政府主要是针对群众关注的热点问题，由职能部门根据自己的工作计划确定几个重点，列出10件大事，作为政府当年要办的实事工程。

    通过连续10年的努力，每年为市民办10件实实在在的事情，取得了明显的成效。老百姓关注的住房、水电等问题得到了比较大的缓解，广大群众“看得见”、“摸得着”，人们赞誉为“民心工程”。

    但是另一方面，从办事部门来讲，这些实事办起来的难度也越来越大。从表面上看，这似乎是由于前几年把简单易办的都办了，留下来的大多是些棘手的问题，而从深层次看，这里面却有着更复杂的原因。

    首先是老百姓的要求越来越高了。往年的十件实事，有很多是拆建“棚户区”、建道路等市政工程。现在随着老百姓生活水平的提高，对精神方面的需求越来越多，老人之家、图书馆、西湖环湖整治等项目纷纷被提了出来。

    其次是实事越来越逼近政府的体制问题。很多实事项目不是一个部门能够独立完成，而需要多个部门共同完成，特别是涉及到兼并等问题。

    再次是实事现在要考虑到市场经济的因素。随着改革的发展，很多原本是政府的事情都剥离给企业。政府自然不能对企业进行计划指令，而只能进行引导。所以哪怕是同样一件事情，在十年前和十年后，办事手法和难易程度都不一样。