2003，记住民工的笑脸(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月20日10:08 新晚报

五万民工欢喜返乡　　李光琦本报记者陈程

　　春节将至，随着一批又一批农民工拿到工钱返回家乡，清理2003年拖欠民工工资款工作接近尾声，喧闹的“清欠办”显得门庭冷落，空荡荡的办公室里，只有满墙的锦旗和感谢信静静地诉说着拿到工钱的5万民工的喜悦。从2003年12月12日到今天，市建委与本报联合开展“清欠行动”仅仅39天，市建委“清欠办”已落实单位工程款、民工工资款32313万元，其中民工工资9948万元。全市近5万农民工已在市建委“清欠办”的帮助下，拿到了辛苦一年的“血汗钱”，回家过年。根据《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，市建委自2003年12月12日开始，与本报联合开展了以“还我血汗钱”为主题的清欠行动。为保证清欠工作收到实效，市建委抽调3名局级干部、20名处级干部、50名工作人员，实行集中办公，受理农民工投诉，共接待农民工来电、来信、来访7301件，已有90％的投诉案件办结。受理投诉的同时，市建委还从资金源头抓起，积极协调欠工程款较多的开发、施工单位以及政府部门，经过协调，市经济适用住房小区、沿江风景长廊两个项目主动拨付2000万元工程款，市政府春节前还筹资5000万元，用于偿还政府投资项目拖欠的部分工程款，还有金马集团在清欠中期主动拨付1.2亿元工程款和民工工资款，这些都在资金源头上为农民工工资“解套”。为加大清欠力度、建立长效机制，市建委出台了对于恶意拖欠民工工资的项目业主，已竣工项目不予办理竣工备案和产权登记手续；拖欠民工工资的施工企业，视情节限制招投标、降低资质等级、撤销资质，直至清出我市建筑市场等5项惩治措施和一系列办法、制度。在“清欠行动”中，20多家拖欠民工工资的施工企业和30多个相关项目经理，倒在惩治措施的“重拳”之下。

　　除市建委“清欠办”各项行政措施外，社会各界也对“清欠行动”给予大力支持。本报开辟专栏跟踪采访，发稿百余篇，使黑心企业老板胆颤心寒，也为农民工解决了许多实际问题。从一些民工兄弟朴实的话语中，我们能够感受到他们对“追讨血汗钱”行动的评价：“给我们要工钱这事，让我们看到，政府和很多城里人是真心帮咱的……”

　　痛并快乐着

　　我觉得用这样一个题目表达广大民工和记者在追讨“血汗钱”时的感受，再恰当不过———痛并快乐着。

　　近40天的跟踪报道，看到最多的是民工们苦苦求助的渴望眼神和愁苦表情。在聚光灯下和记者的镜头前，他们拿到工钱后露出的笑脸都是那么苦涩和牵强———快乐来得是那么迟、那么艰难，笑，怎能轻松？！

　　几个建筑民工曾对我说，一年在外拼命打工几百天，最快乐的只有两天———领钱那天和把钱送到家里人面前的那天。

　　如果说痛是长的，快乐是短的，那么由于被长期拖欠工钱，民工们这点短暂的快乐也不能真正把握在自己手里！

　　比这更痛苦的是，经济上的长期窘迫已经让他们丧失了起码的尊严。

　　他们的痛苦需要人去了解、去抚慰、去帮助。正如市建委的一位领导所言，如果我们的行动，能让民工和他们的家人获得快乐、得到帮助、受到关怀、找回尊严，那就是我们要的快乐。

　　真心希望广大农民工弟兄们，在今年的打工路上能多些笑脸，少些痛苦。记者手记

　　把清欠进行到底

　　———访市政府副秘书长、市建委主任高迎祥实习生彭庆凯本报记者张磊谭启首

　　目前，我市以清理拖欠农民工工资为重点的清欠工作，已基本完成第一阶段任务。但导致拖欠的诸多原因———建筑市场体制不完善、供求关系失衡、法制不健全、社会信用体系缺失等问题的彻底解决尚需时日。

　　今后，我市建设管理部门会采取哪些手段，对拖欠工资问题实行标本兼治？昨天，记者就此采访了市政府副秘书长、市建委主任高迎祥。

　　问：今后市建委用什么治本的办法防止新的拖欠？

　　答：主要是修订《哈尔滨建筑市场管理办法》，将推进工程风险管理和建立信用体系内容纳入管理办法，从法规上杜绝拖欠问题的发生。还要建立工程担保制度。在房地产开发项目中重点推进业主工程款的支付担保、承包商履约担保和承包商分包工程付款担保，通过风险管理防止发生拖欠。再就是建立建设领域信用体系，对不按合同约定支付工程款和农民工工资的建设开发和施工单位，要将其不良行为记入信用档案，在企业资质审查、项目招投标和贷款等方面给予限制或处罚。

　　问：在建筑市场管理上有什么清欠“硬”措施吗？

　　答：一是对于房地产开发建设项目和政府投资的经营性工程项目，项目资本金不足或拖欠工程款的，不批准其立项，不颁发施工许可证。二是严格项目合同审查，禁止签订“阴阳”合同；实行预付工程款和支付工程进度款制度，禁止垫款施工。三是加强劳务分包管理，严格建筑市场准入管理，规范建筑业的用工行为，取缔“黑包工头”，依法打击不与农民工签订劳动合同或不按约定支付工资行为。

　　问：许多工程款拖欠是开发商未落实资金就盲目上项目、扩大建设规模所致，今后我市会控制建设规模吗？

　　答：会控制。今后我们将严格建设项目立项和建设程序审批，对没资金来源或资金不落实的项目，不批准立项，不给办理规划和施工许可证，从立项和审批方面，杜绝依靠施工企业垫资搞开发建设的行为。二是加强政府投资项目管理。我市经过近几年大规模建设，城市基础设施欠账问题已得到初步缓解。在今后城市建设中，经营性项目一律通过市场化运作，由社会资本建设；需由政府投资建设的非经营性公益项目，要根据财政承受能力，量力而行，避免因负债建设导致新的拖欠。

　　“清欠”大事记

　　本报记者刘钢

　　时间事件2003年12月12日市建委与本报在我市建筑领域联合开展“还我血汗钱”清欠行动，市建委“清欠专项整治办公室”正式成立。12月13日“清欠办”成立后的第一笔欠款被追回，肇东民工王宇拿到了被拖欠3个多月的1400元工资。12月14日市建委“清欠办”推出6项举措，对欠钱不还的建筑企业、开发企业施以“重拳”。12月15日“清欠办”成立以来，接到首笔大规模还款———市建一公司等单位还款20余万元。12月16日市建委召开全市建筑领域拖欠民工工资专项整治动员大会，我市千余家建筑单位、开发单位的负责人出席会议。12月18日在“清欠行动”开展一周的时间内，已累计追讨欠款1.36亿元。其中金马集团拨付工程款和人工款1.2亿元。12月23日我市房地产开发企业信用档案信息网上公开，房地产开发商面对广大消费者再无“隐私”。12月25日黑龙江省兴隆建筑公司因拖欠农民工工资等违规行为被清出哈市建筑市场。这是“清欠行动”开展以来，第一家被清出建筑市场的企业。12月26日“兴隆”、“中盛”、“国闻”、“多安克”4家建筑或开发单位因非法分包、挂靠，拖欠农民工工资受到严处。12月28日11名项目经理因违法分包、挂靠，拖欠农民工工资被清出哈市建筑市场。12月29日市委副书记、市长石忠信对市建委与本报联合开展的“还我血汗钱”清欠行动作出重要批示，给予充分肯定。此时，“清欠行动”已追回欠款1.83亿元，4万民工揣钱回家。2004年1月7日国务院办公厅清理工程款和农民工工资联合检查组到我市检查，对我市“清欠行动”给予充分肯定，并建议经验可在全国推广。1月8日“清欠行动”推出27天来，清欠民工工资、工程款数额突破2亿元。1月14日10家签了协议却不还钱的企业，被处以一年内不准在哈投标承揽工程处罚。1月19日市政府筹款1.2亿元，专项用于政府工程欠款。1月20日2003年度民工工资清欠行动圆满成功。从2003年12月12日到今天，市建委与本报联合开展“清欠行动”仅39天，市建委“清欠办”已落实单位工程款、民工工资款32313万元，其中民工工资9948万元。全市近5万农民工已在“清欠办”帮助下，拿到“血汗钱”，回家过年。