(春节特别报道)汕头各级尽心尽力为民排忧解困纪实

http://www.sina.com.cn 2004年01月21日10:05 大华网-汕头日报

　　走过的2003，那是不平凡的日子，那是激动人心的日子。

　　过去，住房难，就业难，饮水难，行路难……曾经让你们饱受困苦和折腾，从失去神采的眼光读出你们的无奈；如今，看着一张张欢愉的笑脸，听着一句句激动的话语，那是你们满意的、幸福的心声，我们为之高兴，为之欣慰。

　　走过的2003，那是牵挂的日子，那是解困的日子。

　　一份份牵挂，一声声问候，党和政府的关怀、社会的关爱，如灿烂的阳光温暖着心头。全民安居、扩大与促进就业、城乡饮水、教育扶贫、济困助残……十项民心工程，成为党和政府为民而办的好事实事，一件件落到实处。

　　从你们明亮的眼光，从你们信任的眼神，看到了对未来的希望和信心，我们又有什么理由不相信汕头的未来更美好呢？

　　夯实民生之本政府加大投入

　　就业与再就业是民生之本，只有夯实了民生之本，社会才能长治久安。

　　为了夯实民生之本，市委市政府可谓不惜“血本”，一掷千金。在财政困难的情况下，市财政2003年就安排再就业经费达1260万元，包括服务型企业吸纳下岗失业人员社保补贴、大龄再就业困难对象社保补贴和岗位补贴等900万元，建立下岗失业人员小额贷款担保基金300万元，市劳动力市场网络建设40万元，下岗职工再就业培训费20万元。

　　2003年，市委市政府相继出台了一系列政策文件、配套办法及操作规程，在全市范围实施就业和再就业工程。同时，各级党政竭力扶持，想方设法为下岗失业人员提供帮助，培训下岗失业人员自身技能，让困难群众掌握一技之长，拓宽就业门路，实现再就业。

　　很快，全市社区就业初步形成了政府重视、部门配合、街道社区积极行动、社会各界关心支持的社会氛围。各街道劳动保障服务机构花大力气做好社区就业服务，摸清区内下岗职工的情况和居民雇工需求，沟通供需双方情况，帮助下岗失业人员寻找谋生的门路。据统计，市区68个街道（镇）共帮助辖区内逾2万名下岗失业人员实现再就业。

　　帮助解决下岗失业人员的困难，全社会各界纷纷向他们伸出援手，全面地关心他们，各项扶持政策也得到扎扎实实地落实，下岗失业人员从中得到实惠。去年前11个月，我市国有企业下岗失业人员有900多户次享受各种税费减免，减免金额500多万元。

　　各级劳动力市场信息网络的建成，就业岗位的不断开发，劳务输出进一步加强……2003年，许多市民重新走上工作岗位。全市共发放《再就业优惠证》12000多本；全市共开发就业岗位6万多个，劳务输出6000多人；国企下岗失业人员实现再就业3万多人，城镇登记失业率为3．1％；全市各类用人单位到劳动力市场用工登记企业4000多家，提供岗位16000多个，成功推荐就业近6000人，其中下岗职工1878人；全市104家培训机构积极开展再就业培训，参加培训的有10732人，再就业率51％。

　　居有其所乐陶陶

　　走出特危楼房，搬进崭新的新房。岁末的一个冬日，郑伯心境充满明媚的阳光，迎来一个明亮崭新的新天地。

　　原来住在永安街的郑伯是公元厂的退休工人，在随时可能倒塌的特危楼房与80多岁的老母相依为命，十几年前的一次劫后余生一直让他心有余悸，能拥有一套住得安心的房子成了他毕生的心愿。当时郑伯居住的危房倒塌，一家3人一死2伤，他从瓦砾堆里被救出来。在我市最近安排的一批公租房中，郑伯终于拿到了盼望已久的新房子，压抑不住心中的喜悦，“太兴奋了！房子又在一楼，方便老母出入。真不知道该说什么好。”

　　郑伯圆了新居梦

　　郑伯是幸运的，不过，同样幸运的还有我市所有的困难群众。因为解决我市困难群众住房难问题早已被市委、市政府列入为民办实事好事的重点事项，并且解困步伐不断加快。仅与郑伯同期喜圆新居梦的群众就有500户、近2000名，他们不久即可入住新建成的金榈小区。

　　至此，我市在近两年来已先后筹建了公租房四批共1949套，建筑面积10．55万平方米，共安置住房困难户四批1949户，帮助市区近万人喜圆住房梦。2003年，市委市政府又通过“以房抵债”筹措现房352套，新建公租房759套，用以解决市区1000户困难群众的住房问题。目前，这批现房正加紧进行改建及配套安装，于近日交付使用；新建公租房也已基本完工。

　　让困难群众有得住、住得好，市委市政府并没有忘记生活在农村的农民群众。

　　由于家境困难，濠江区广澳大埕村村民黄丰泽一家3口住在危房里，无力维修住房，老屋残败不堪，随时可能倒塌。去年来，在各级政府的帮助和发动下，邻近村民也热情高涨，出工出力帮助黄丰泽修建住房。近日，黄丰泽高高兴兴搬进面积70平方米、配齐卫生间、厨房的新居。由他自撰的贴于大门上的一副对联“迁吉屋承蒙政府，住新房不忘党恩”，真挚地表达了搬进新居后黄丰泽心中对党和政府的感激之情。

　　连年来，市委市政府每年都为农村困难群众修建100套住房，逐年改善农村困难群众住房难情况。近日，2003年为100户修建的住房已全部建成，100户困难农民满怀感激之情，全部喜迁新居。

　　确权办证解“心病”

　　建于90年代初的信德华大厦，由于开发商欠交多项政府税费，且有多个合作方产生经济纠纷，造成长期未能发放房产证，业主为发证问题曾向市政府及个别职能部门多方投诉，是我市商品房确权发证遗留问题的投诉热点。

　　为了解决市区部分商品房房产证久拖不发这个历史遗留问题，治好长期困扰业主的这块“心病”，2003年，我市把解决商品房发证遗留问题作为规范房地产市场秩序、保护消费者合法权益的重要民心工程，采取以房抵款等得力措施，扎实开展工作。至目前，已累计核发遗留问题商品房房地产权证超过1万份，提前超额完成了全年解决中心城区1万套商品房遗留问题发证的任务。这里面，就有信德华大厦的142套商品房房地产权证书。

　　拿到属于自己的《房地产权证》，信德华大厦的业主们激动万分，一位业主喜悦地告诉记者，等这份房产证已经等了10年了，心里的一块石头终于落地了！

　　据悉，我市将力争用3年时间，基本解决市区742幢27660套商品房的确权办证问题，向市民交上一份满意的答卷。

　　“家里有了自来水！”

　　拧开家里的水龙头，看着清洁干净的自来水哗哗畅流，纪老伯不由得喜上眉梢：家里有了自来水，不必天天再到邻居家“借水”了。纪老伯是龙湖区新津街道的低保户，无能力接通自来水管线，饮用水困难。近来，在有关部门的帮助下，终于接通了自来水，结束了“借水”的尴尬日子。

　　让困难群众都能喝上自来水，我市积极实施农村居委供水网络改造工程，切实让每一个困难群众成为实实在在的受益者。在龙湖区，投入超过1000万元的对辖区内鸥汀、珠池、新津等街道供水网络首期改造工程目前已基本完成，水改涉及的居委达20多个，受益群众近万户，受益人口近6万人。

　　农村群众饮水难，时刻刺痛我市党政领导的心，彻底解决困难群众饮水难刻不容缓，水改建设很快被提高到实践“三个代表”重要思想的高度予以重视并付诸实际行动。

　　2003年，市委市政府计划总投资81207万元，实施榕江片水厂等11项工程，解决94万农民的饮水困难，改善7万多人的饮水状况。为确保关系近百万农村群众饮水问题的民心工程顺利实施，我市采取财政投入、自来水企业贷款、村（居）集体和群众自筹、社会捐款等办法多方筹措水改建设资金，实施水改工程建设。

　　政府的殷切关怀和投入，激起全市人民群众建设的热情。潮阳榕江片水厂、潮南龙溪供水工程、澄海东部水厂等项目相继部分建成投产，发挥效益，约50万农村困难群众已饮用上清洁卫生的自来水。

　　潮阳榕江片水厂首期建成3万立方米／日的水厂，配套供水管道至榕江片各个镇，由镇供水至村，金玉、灶浦、关埠、西胪及河溪五镇近40万群众饮水难问题迎刃而解；潮南龙溪供水工程首期建成规模为1万立方米／日（总规模为2万立方米／日）的井都水厂和规模为0．5万立方米／日的田心水厂，配套供水管道，井都、田心两镇共11多万人也饮上洁净水，并随着10公里供水干管和一座加压泵站的建成，潮阳供水管网延伸至金浦街道，接进了各个村，解决了金浦街道6万多人的饮水困难。

　　3年告别行路难

　　断头路，走路难。近年来，我市在市政设施上大投入、大建设，城市道路有了很大的改观，但是，断头路、丁字路、临时路在部分市区的存在，仍给部分市民带来不便，“行路难”仍未彻底解决。

　　2003年，我市千方百计加大市政建设力度，加快城市道路建设，特别是逐步解决断头路、丁字路、临时路问题。市委市政府把建设黄河路东延和续建汕樟北路作为为民办好事实事的民心工程之一，多方筹资实施建设。

　　2003年8月13日，黄河路东延工程正式动工建设，进展顺利，日前已完成混凝土路面建设，于春节前全面建成通车。10月18日汕樟北路续建工程开工，市政工程概算总造价约9300万元，前期工作顺利开展。

　　据了解，去年初市政府还拟定了涉及汕头经济发展和群众生活21个市政建设项目，投资总额约6．28亿元，其中包括多条市区道路、桥梁的新建、扩建工程，进一步完善汕头市区道路交通系统，重点解决阻碍市民出行的“断头路”问题。目前不少项目正在加紧征地、拆迁或立项。其中嵩山北路、利安北路、中山西路、韩江路等续建工程将于近期进行招投标，今年初动工，总体上争取2至3年内建成。

　　拳拳之心分民忧

　　三江潮起潮落，见证潮汕大地日新月异的变化；城繁花似锦，昭示老百姓美好的生活。2003年我市实施“十项民心工程”，涉及广大群众切身利益和日常生活的方方面面，惠及广大的人民群众。

　　十项民心工程包括全民安居、扩大与促进就业、城乡饮水、教育扶贫、济困助残、外来员工合法权益保护、全民安康、治污保洁、农民减负增收和市政建设和城乡防灾减灾等。它不仅是过去政策的延伸与深化，更立足于从根本上解决问题，其覆盖面更广，标准更高。

　　2003年，我市把全面、积极实施十项民心工程作为一项重大政治任务列入重要议事日程，明确目标，制订落实切实可行的措施，启动实施“十项民心工程”，确保十项民心工程落到实处。各级各有关部门采取一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，切实把好事做实、实事做好。

　　住房难、就业难、饮水难、行路难等等，只要是群众关心的、迫切需求的、关系切身利益的社会热点、难点，我市党政领导干部都全力以赴，尽心尽力为民分忧解困。“立党为公、执政为民”、“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”、“群众利益无小事”……这些朴实无华的言语，表达了我市各级党政领导的拳拳之心。

　　第二故乡感觉真好

　　在汕头，有来自五湖四海的外来工，他们凭着吃苦耐劳的精神和聪明才智，在遍及工业制造、建筑、商贸、运输、服务等十多个行业中占据了一席之地，为我市的经济建设和社会进步洒下辛勤汗水。其中，纳入我市劳动行政部门管理的外来劳务工就有15．1万人，

　　汕头对他们来说，虽身在异乡，却有家的感觉。

　　因为市委、市政府以及各地各单位一直没有忘记他们，从扶持措施、维权行动，到为他们解决热点难点问题和工作、生活上无微不至的关心与帮助，所给予的是家的温暖和兄弟姐妹的亲切。

　　《汕头经济特区外来劳务工管理条例》、《关于切实做好非国有企业劳动合同管理工作的通知》等一系列法规制度的陆续出台，努力维护外来工和用人单位的合法权益，使外来工管理有章可循、有法可依；每年评出十名优秀外来工，享受户口迁入市区免收“增容费”的奖励；施行《广东省外来工收费方案》，取消了对外来工的3项收费，每年大约为外来工减负2000万元……市委、市政府竭尽所能的扶持工作，为外来工营造一个宽松的环境。

　　在不少人眼里，外来工住所一般都是环境极差的出租屋。然而，外来工聚集较多的潮阳谷饶镇茂广村，外来工住的却是漂亮的公寓，且配套了肉菜农贸市场和日用百货超市。它就是投资1000多万元兴建的“茂广社区外来工公寓综合楼”，建筑面积1．6万平方米，拥有300多个房间，可供4000多人同时入住，已于2003年6月底交付使用。

　　在汕头发展，外来工安心。在他们的心目中，汕头就是他们的“第二故乡”。

　　本报记者林奕群