———大连市政协委员参政议政纪实阎月君葛新本报记者刘晓文2003年，是大连市十届政协开局之年。政协委员们积极参政议政，履行职能，共提出提案649件，信息237条。这些提案和建议事事为民，件件有情，为党和政府分忧，为老百姓解难，大大提高了政协组织在群众中的威信。

　　“皮球运动”终止记

　　在我市城乡结合部的近郊农村，近年来随着房地产开发的升温，出现了一批利用农村集体土地开发出售的商品房。由于是在农村集体土地没有转化为国有土地的情况下进行开发并安置动迁户，致使房地产管理出现混乱，许多住户上访。此事涉及多个单位和部门，一度出现了相互推诿、彼此扯皮的现象，老百姓将之形象地称作“皮球运动”。

　　针对这一事关群众切身利益的问题，市政协委员、时任高新园区房产局局长的陈毓英，经过大量的调查论证，于2003年市政协十届一次全会期间向大会提交了《关于加速我市城乡结合部集体土地房屋产权转换》的提案。这项提案马上得到了有关部门的高度重视。市房产局函复市政协提案委：“此提案切合实际，具有很高的参考价值”。他们特地组织了4次协调会议，专门就陈毓英提案中涉及的问题进行研究座谈，找出解决方案，并于2003年底下发了《关于解决动迁对城市规划区集体土地居民房屋产权若干问题的意见》。市法制办也就此出台了《城市规划区集体土地房屋产权登记领导小组工作方案》。至此，长期困扰4万多户居民的房屋产权问题得以理顺，终止了持续多年的“皮球运动”。

　　条条大路通百姓

　　一提起张连臣，市政协提案委的同志都说，作为一名政协委员，他参政议政、敢说敢做的那股子干劲，真是让人佩服。张连臣是大连佳美出租汽车公司总经理，为了搞好一份提案，他能到一个地方考察6次。

　　去年，为了写好“清理垃圾一条街”和“清除人行步道上铁桩、石桩”两份提案，张连臣带着相机，到实地拍下了20多张照片，为承办单位落实提案提供依据。他说：“当政协委员不但是一种荣誉，更是一种责任，为了老百姓的事，我什么都愿意做。”友谊街立交桥存在安全隐患的问题，引起张连臣的注意，他多次进行实地考察，在桥边一蹲就是3个多小时，认真记录通车数量、塞车情况及刹车共振等数据。经过调查他发现，塞车致使桥面同时滞留众多大型货车，造成立交桥超载，有可能酿成桥面坍塌，车毁人亡的惨剧。为此，他提出了“关于延伸友谊街立交桥”的提案。今年，张连臣又提交了“关于清理无牌证二轮摩托车”、“关于允许70岁以上老人持同一优惠乘车证乘坐联营公交车的建议”、“关于解决大连至开发区营运车辆运力大于运量矛盾的建议”等11份提案。

　　为大学生就业“架桥梁”

　　如何缓解职场的供求矛盾？如何解决大学生就业难的问题？从去年开始，市政协委员江洪波就一直关注这个问题。通过调查江洪波了解到，大学生之所以毕业后难以直接进入企业，关键的问题就在于他们在学校只学到了一些基础知识，而用人单位非常重视专业知识、综合素质、实践基础。为此，他提出了“实施大学生实习基地计划”的建议。

　　为大学生搭起成才的阶梯，是江洪波的目标。作为一家电脑公司的负责人，他目睹了IT界人才的供求矛盾，他发现问题的关键就在于大学生不知道软件公司需要什么样的人，他们在学校又没有掌握企业需要的那一部分技术。这成为他们被拒之门外的主要原因。为此，江洪波决定通过自己的公司，为培养大学生搭起一座成才的阶梯，使大学生能够积累实践经验、专业技术以及了解客户意图的能力。江洪波的想法得到了大连市政府的支持。2003年10月，由大连市信息产业局主办的“对日软件职业教育及实习基地”正式成立。目前，中联电脑公司已对20名大学生进行了培训，并使他们都找到了合适的工作单位，有的还出现了几家公司争聘一个人的现象。

　　开启生命“绿色通道”

　　政协委员曲鹏是国内从事心血管临床工作最年轻的教授，现担任大连医科大学附属二院心内科主任，是我市能够全面掌握冠心病介入治疗、心脏起搏器安置、周围血管介入治疗的第一人。在医学研究领域勇于实践探索的同时，曲鹏还时刻不忘政协委员的神圣使命。

　　每年曲鹏委员参加的由市政协、民主党派及院方组织的义诊就有十多次。他还经常到贫困地区为当地百姓讲解医疗卫生知识，帮助他们治病防疾。曲鹏说：“多让一个人了解一点医疗知识，就是为他们的生命多亮起了一盏绿灯。”几年来，曲鹏共提出提案20多件，内容涉及医疗卫生改革、医疗保险制度的完善、社会保障制度改革等热点和难点问题。为调查药品价格混乱问题，曲鹏深入到多家药房，实地了解药品差价问题。他提出的有关加强药品价格管理的提案，得到有关部门采纳，使我市的药品价格管理趋于规范化。此外，关于“普及艾滋病检测”的提案，在有关部门的重视下，得到了较好的落实，目前大连市的各大医院均已开展了此项检查。

　　做好“民意代言人”

　　在逛街、买菜、与网友聊天的过程中收集社情民意；一年写16件提案，件件关乎民情、民意。原淑琴，一个普通的政协委员，一名普通的人民教师。正是源于这份普通，使原淑琴成为了“民意代言人”。

　　去年，原淑琴接到群众反映，说武昌街小区的环境卫生状况堪忧。为此她亲自到武昌小区实地调查，并撰写了《关于加强武昌小区环境卫生管理》的提案。市政府收到提案后非常重视，组织多个委办局联合现场办公，彻底解决了武昌街的环境卫生问题，得到了当地百姓的交口称赞。原淑琴还利用休息时间，深入到居民家进行访问，了解群众疾苦，掌握了许多第一手材料。在十届一次政协会议上，她提出的《关于深化大连医疗制度改革，加强对医务人员管理的建议》、《关于在大连应办一所具备良好办学条件的服装学校》的建议，受到了有关单位的重视，并得到了较好的落实。

　　为健全法治环境鼓与呼

　　节前的农民工返乡，再次让人们关注拖欠农民工工资、农民工权益保障问题。早在三年前，市政协委员、双护律师事务所律师徐英卿就提出了《对使用外地劳动者的单位要加强监察力度》的提案。大连市劳动监察部门认真办理了徐英卿的提案，并根据提案建议加强对用工单位业主的法制教育，同时也努力提高农民工的法律意识和维护自身权益的意识。据徐英卿的调查，近两年大连农民工权益保护问题较之以前已有较大改观。

　　徐英卿认为政协委员参政议政讲究的是一个角度，“提案要提准，能准确反映客观存在的问题，才能真正起到作用”。因此，他提出的《应健全法官错案追究责任制》、《应切实保护犯罪嫌疑人与律师会见的合法权益》、《对使用外地劳动者的单位要加强监察力度》等提案，都得到了承办部门的采纳和落实。在履行职能的过程中，徐英卿始终把大连的法治环境作为自己参政议政的落脚点，努力为健全法治环境鼓与呼。他发现一些医生不负责任地挂起了专家门诊的牌子，一些律师随意在广告中标榜自己是名律师，便写了《关于加强管理专家名称使用》的提案，得到市司法局和卫生局的认真办理。市卫生局根据这一提案召开会议，结合全市专家名称使用的情况，制定了《大连市专家门诊管理规定》，《规定》对专家门诊范围、专家资格认定标准、专家门诊审批程序和监督管理等方面作了具体规定。