张雄
党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败是全党的一项重要的政治任务。”在各种腐败中，吏治腐败是最大的腐败。抑制乃至消除吏治腐败，就要让公道正派用人成为全党的共识，并真正贯彻到干部工作实践中去。
从根本上说，公道正派用人就是按照德才兼备的标准，不偏不倚识别、评价、选拔、培养和任用干部，以好的作风选用作风好的干部，建设一支能够担当重任、经得起考验的高素质领导干部队伍，使企图以权谋私的人无法得逞。考察一些腐败分子的发迹史和腐败过程，其中固然有着许多复杂的原因，但无不与不公道不正派用人有着密切的关系。一些腐败分子之所以能够发迹，不是因为党和政府没有设置各种关口，而是因为一些有权提拔干部的人，没有把公道正派当一回事，或听信谗言，或护守个人和小集团的利益，以非贤为贤非善为善，拘于个人好恶选人用人，以致在某些地方和单位出现佞人得志、小人当道、好人憋气、贤人受屈的局面。这种状况无遏制地蔓延下去，必然堵塞贤才之路，降低我们的干部素质，危及我们的千秋大业。从源头上防止吏治腐败，就必须把公道正派作为我们用人的铁律来加以坚持和贯彻。
唐太宗讲过一句很好的话：“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进。”就是说，任用品性端正的人，做好事的人都受到勉励；错误地任用为非作歹的人，做坏事的人就争着往上爬。我们要保持干部队伍的纯洁，及时清除变质分子，就必须公道正派地让那些实事求是、真心实意为群众干实事的干部得到提拔。如果不是这样，选用干部就往往不看实绩，不看贤德，不看诚伪，而是被一些文过饰非的假象蒙混过关，到头来，那些求真务实的干部就得不到公正的评价和任用，而那些弄虚作假的人却反而可能平步青云。结果只会造成官僚主义、形式主义盛行，领导干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风就不可能根本好转起来，腐败变质分子就有藏身之地，就会窃取更多的权力来谋取私利。正是从这个意义上说，公道正派用人，是对贤者的最大鼓励，是对不贤者的最大鞭笞，自然也是使腐败分子难以混迹于我们干部队伍的法宝。
处于执政地位的共产党，能不能公道正派地选用领导干部，抑制吏治腐败，还决定着能否做到权为民所用，情为民所系，直接影响执政能力和水平。公道正派用人，就会认真听取民声，充分尊重民意，把群众欢不欢迎、拥不拥护、满不满意作为选用干部的重要依据，使领导者的用人决策与群众的渴贤愿望相吻合，让坚持党管干部原则与充分发扬民主相统一，把那些真正有本事又靠得住的人选拔到领导岗位上，消除领导说你行你就行、一言就能决定干部命运的不正常现象，促使干部不是竭力去讨好取悦个别领导人，而是把全部心思用在通过为群众谋利益而赢得最广大人民的拥护上来。一旦绝大多数干部都能这样去做，党群干群关系就会更加密切，党和政府在人民心目中的形象就会更加高大，党的群众基础和执政地位就会更加巩固。
我们党是以践行“三个代表”为己任，没有任何阶级偏见与私利的党。因此，公道正派用人是党性的要求。在新的历史时期，我们党启用了一大批德才兼备的领导人才，保证了党和国家事业的健康发展。但是，我们也不能不看到，任人不正用人不公的问题不仅仍然存在，而且在一些地方和单位还相当严重。一是“官位”的商品化。把干部的晋级提升当成商品来交换，甚至是搞“批发”，卖官鬻爵。二是人身的依附化。有的单位干部选拔任用由少数领导人说了算，于是一些人攀权附贵，邀媚争宠，某些掌权者则把提职当成个人施舍给干部的恩惠。三是关系的庸俗化。在选拔任用干部时拉帮结派，行哥们义气，划小圈子，是“本圈人”不好也说好，是“他圈人”好也说不好。四是规章的虚置化。为了选贤任能，我们党积数十年的经验教训，制定了一系列严密的规章制度，但有的人搞“上有政策，下有对策”，使得相当一部分规章制度未被认真执行，被形式主义所掩盖和虚化。五是监督的空泛化。对干部选拔任用过程和用人的失察，谁来监督谁来追究，怎样有效地监督和追究责任，在一定程度上还处于写在纸上说在口上。
克服不公道不正派用人的现象，现在的关键是要痛下决心，对有权选人用人者实施有力的警示、规范和制约。经常性的教育引导虽然仍是决不可少的，但要减少那些不太管用的一般说教，引导广大党员干部认识到：只要徇私用人，不管情节轻重，都是搞腐败，都是丧失良知，都是党纪国法所不容，并形成一种强大的舆论氛围，促使掌权者注意把用好的作风选作风好的人当作一种使命、一种追求和一种修养，自觉用充分的理性和正确的权力观，解决好为什么从政、为谁掌权的问题，坚守高尚的官德和操行，为党和人民把好选人用人关。同时应不折不扣地坚持用好的制度选人，而不能视制度为儿戏。要按照德才兼备的标准，在领导干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等各个环节严格按程序办事，特别是要认真贯彻执行好《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则，依法办事原则，并使这些原则成为了解和甄别干部不可逾越的规矩，做到有规必依，违规必究，坚决防止和克服一切超越程序、突破政策的做法。否则就会出现或者不按程序办事，或者表面上程序合法实质上是随心所欲，从而助长权钱交换等种种市侩风气。还要完善和创新干部选拔任用机制，当前尤要在深化用人制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化的基础上，进一步改进民主推荐、民主测评和民主评议的方法，真实地而不是虚假地尊重民意、听取民声、反映民心，更多地让群众荐贤举能，用什么人不用什么人，多听群众的意见，防止领导者个人专断，以便有效地防范因缺失民主而造成用人失误的严重后果；扩大干部的公开选拔，除有特殊要求的外，领导职位应尽可能公开竞选，使领导干部选拔任用工作从充满封闭性、保守性和暗箱性的神秘色彩中走出来；切实加强对干部工作的监督，明确规定监督的主体、监督的内容、监督的手段和惩处措施，不能只局限于事后监督，更要搞好事前监督和事中监督，并透过对干部工作的全程监督，及时从严查处那些违规违纪和失察失误的用人行为，直至追究到人。宁可让某些人因严肃纪律而不高兴，也不能让吏治腐败蔓延。（作者系株洲市人民政府副市长）
