周湘伟

　　一般认为，现代法治是人性化、科学化、规范化的制度安排与制度运行过程。具体而言，法治化的一般价值取向涉及两个核心层面，即民主与自由。法治国家总是与某种民主模式相联系的，法律制定和执行的过程无不要求体现全体社会公众的意志。法治国家的宪法和法律都应规定人民的基本权利和自由。当然，这既是法律保障下的自由，也是法律制约下的自由。自由的实现，不仅需要必备的综合条件，而且必须反对国家权力对自由的侵犯。

　　当今，中国法治化的进程，一方面必须遵循法治化的共性特征和一般要求，另一方面必须结合中国的具体国情，符合中国特色社会主义建设的基本方向。这一进程与西方资本主义国家的法治化进程比较起来，无论是性质还是内容上都必然要体现出新的追求。“三个代表”重要思想的提出，不仅为中国在新形势下加快法治化进程提供了重要的理论武器，而且为实现中国法治化的新追求，迈向社会主义法治国提供了思想指南。“三个代表”的重要思想不仅总结了我国1949年以来迈向法治化的艰难历程，而且凸现了中国在共产党的领导下推进法治化的特别的价值取向和新的追求———真正的人文关怀，以及围绕人文关怀的富裕、文明与公平的新境界。这主要体现在三个方面：第一，按照“三个代表”的要求，中国法治化只能而且必然与先进生产力相适应，必须反映先进生产力发展的要求，以促进高效率，实现富裕的价值目标，因而在经济体制的层面，它必须是与市场经济相适应的，必须进一步完善社会主义市场经济法律体系及其相应的运行体系。第二，“三个代表”要求，中国法治化必须符合先进文化的发展方向，中国法治化的进程实质上同时体现为法律文化的进步。要实现法治，建设现代的法律文化，必须在观念上树立起尊重法律、信仰法律的意识，促进实现较之资本主义更高的文明目标。第三，“三个代表”要求，中国法治化必须保障最广大人民的根本利益的实现，促进最大程度的社会正义与公平。为此，法律和法律机构的运行必须切实保障人民的权利，使最广大人民的利益得到充分而公平的实现。

　　之所以说，“三个代表”重要思想为中国法治化进程的加快提供了重要的理论武器，集中体现了中国法治化的新追求，是因为“三个代表”重要思想反映了当代中国社会主义法治的本质要求。首先，“三个代表”反映了社会主义法治的基础要求。我国社会主义法治的基础是人民当家作主，人民是国家的主人。我国的政体是人民代表大会制度，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。因此在我国，人民是国家的主人，我国法治化所追求的对最广大人民根本利益的保障就成了社会主义法治的题中应有之义，与社会主义法治的基础完全吻合。

　　其次，“三个代表”反映了社会主义法治的目标要求。在当代中国，建立起符合先进生产力发展要求的完善的市场经济体制，发展社会主义民主政治，是我国全面建设小康社会的重要战略目标，这一目标的实现必须以法治为依托。同时，这一目标又是我国社会主义法治的基本目标。一方面，市场经济的培育、发展和完善需要在法治的环境下进行。另一方面，民主政治是一种法治政治。法治政治的要义是国家的政治权力要按法律设定的既定途径运行，防止权力的失控和异化。而权力的失控和异化是当今社会阻碍生产力发展和对人民根本利益造成严重侵犯的最大威胁。因此，以法治来保证建立和完善市场经济和民主政治，实质上就是满足先进生产力的发展要求，保证最广大人民的根本利益不受侵犯。

　　最后，“三个代表”反映了社会主义法治的内容要求。法治的内容首先来源于法律的内容。在法理上，任何法律都为人们的行为提供了可以为、必须为和禁止为这三种行为模式，前一种可称之为授权性规范，后二种合称为义务性规范，所以法律是以权利和义务为其核心的。但在不同社会类型和历史时期的法律中，权利和义务的地位并不相同。在前资本主义时期，法是以义务为其重心。由于商品经济的发展和民主政治的要求，资本主义法是以权利为其核心，而社会主义法是一种新型的权利本位法。它追求实质意义上的权利实现，社会主义的本质和特征决定了社会主义法治的内容应注重对公民权利的保障，而对公民权利的保障与我国社会主义先进生产力的发展要求和最广大人民的根本利益追求是一致的，对公民权利的保障同时也是尊重人的主体性的充分体现，无疑它与社会主义先进文化发展的方向也是一致的。（作者系中共湖南省委党校副教授）