快报讯记者昨日从南京市市政公用局获悉，今年市政公用行业将建立市场准入体系。自来水、管道燃气、公交客运行业将率先尝试特许经营，更好地保护市民利益和公共安全。

　　据介绍，对进入市政公用行业的经营主体，推行特许经营权，是提出设施、管理、服务和队伍上的“门槛”要求，规范竞争，择优准入，既为其提供公平经营环境，又依法督促其承担保供保运保障义务。市政公用局政策法规处负责人表示，在实施特许经营权之前，对市政公用企业出现脱供甚至停供现象，难以有效制约，因此，今后市政公用企业都会实施特许经营。目前，有关南京市市政公用特许经营草案已拟定并送市政府待批。

　　政策法规处陈处长介绍，对自来水、管道燃气、公交客运等行业的特许经营权，可能以签订特许经营合同的方式。对经营方要求有连续供应的保证，如停水时间要有限制，甚至作为补救措施，送多少车水到受影响的小区以满足生活必需也要规定好；要有普遍服务义务，如对偏远地区居民接水、接气，哪怕不经济也得做；要有优质、合格的服务义务，提供的服务要达到国家和地方的标准。如果达不到特许经营合同要求，其生产控制权将由政府或政府委托其他企业强制接管，并对原企业相应投资按年限和折旧给予一定补偿后更换经营主体。

　　对推行特许经营会不会带来服务价格的上涨，陈处长回答是不会。特许经营行业价格由市政和物价部门严格核定，不能自行定价，其价格等于成本加合理利润加税金。对于自来水、管道燃气、公交等行业的特许经营权，政府可能不收费，以免增加成本而转嫁到消费者头上。但对于出租车营运证，则必须采用有偿方式出让特许经营权，但可能采用价格、信誉、企业规模、服务等综合招标，提高该行业的素质和服务水平，并维持现有的公平。

　　作者：记者 鲍铭东