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　　在2003年度昆明市开展的对市级机关民主评议结果中，昆明市城管局被排在末位。昨日昆明市城管局出台了一系列措施，进一步抓纪律整顿作风，将改善执法队伍形象，提升城市管理水平。

　　职权下放到区和街道

　　昆明城管部门将转变观念，重心下移，增强宏观调控能力。针对当前城市管理体制不顺、管理工作不到位的实际，结合城市管理重心下移，下放管理职能，逐步把市级的部分管理职能、职权下放到区和街道办事处，形成责、权、利相一致的格局，使管理触角得到有效延伸，让区里承担更多的责任，行使更大的权力，充分调动其积极性，实施有效管理。市城管部门将主要集中精力进行宏观规划指导和监督检查考核，形成管理工作纵向到底，横向到边的网络化体系。

　　所有执法人员持证上岗

　　狠抓纪律作风整顿，改善执法队伍形象是昆明城管部门此次举措中的要求。针对群众反映少数城管执法人员执法粗暴、不依法行政的问题，将大力开展“立党为公、执政为民”和文明执法、依法行政教育宣传活动，完善规章制度，狠抓纪律作风。一是在今年内对所有执法人员进行执法培训，经考核合格持证上岗，考核不合格不得上岗；二是严格落实管理规定，规范执法行为。执法必须二人以上，不允许出现单个执法情况，凡是在执法过程中出现不按执法程序办事，执法行为不规范，群众反映强烈的视情节给予严肃处理，并追究领导责任；三是对现有执法队伍进行清理，凡是不具备执法资格的，坚决淘汰，清理出执法队伍；四是加强文明执法，继续推行“首次不罚”制。实行执法先礼后兵，争取管理相对人和群众对执法工作的理解和支持；五是建立城管行政执法监督分队，对城市管理行政执法中的违法违纪行为进行监督。

　　实行“弹性工作制”

　　创新工作方法，落实长效管理机制，针对占道经营反复回潮，违法小广告泛滥，影响市容市貌，群众意见大的问题，将落实路、片、段长责任制和“门前三包”责任制，创新内容，将主次干道、街巷摊点的管理层层分解落实到人；推广“城中村”综合治理，逐步取消卫生死角；会同公安、电信等部门追查制假窝点，强制停机，坚持有奖举报，继续发挥城管追呼系统功能，从源头上打击和遏制非法小广告泛滥和回潮；疏堵结合，整顿和规范占道经营，结合“拆临拆违”工作，会同规划部门，搞好市场规划建设；实行“弹性工作制”，灵活调整工作时间，重点抓好早、午、晚高峰时段对城区主要道路、窗口地段和城郊结合部的管理，从而有效遏制占道经营、违法小广告等的泛滥回潮。

　　建立特许经营制度

　　昆明城管部门将树立经营城市的理念，推行城市管理市场化运作。针对群众反映的城市户外广告设置、环境卫生和市政设施管理维护工作中存在的问题，将推行城市管理市场化运作。户外广告设置权将进行公开拍卖，增强管理工作的透明度；把环卫保洁、垃圾清运等工作推向市场，处理好环卫管理职能与环卫作业运行的关系，建立特许经营制度，加强环卫资质管理，做好垃圾深化处理的招商引资工作；积极探索道路桥梁、路灯维修和养护的市场运作方式，逐步实现管理和养护分离；建立出租汽车服务系统。

　　建立城管指挥中心

　　针对群众反映城市管理缺乏超前意识和科学有效的管理手段的问题，将引进专业人才，开发现有人力资源，提升管理队伍整体素质；重视先进技术的运用，推广使用节能材料、设施和循环用水等高新技术，推广新型节水环保厕所，建立城市管理指挥中心，实现昆明市管理的统一调度和指挥；建立机关自动化办公网络和城市管理工作信息管理系统。落实城市管理工作专业规划编制，克服管理工作随意性和盲目性。此外，城管部门还将继续开展亭棚设置、道桥改造维护、出租汽车和停车场、洗车场行业发展等城市管理专业规划的编制和完善工作，同时加大宣传工作力度，形成全社会参与的良好氛围。在媒体开辟城市管理宣传专栏，分析梳理存在问题，研究制定的整改措施等也是当前的工作重点。

　　吴晓燕 (滇池晨报)