一本书改变村子命运(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月05日12:24 华商网-华商报

　　村民代表秦永安向记者展示了这本改变村子命运的书　本报记者　王鹏　摄本报讯（记者　李克）西安市长安区秦沟村罢免村主任的投票表决昨晚9时10分结束，全村471名选民中，有410余名选民参加投票，其中268票赞同，134票反对，12票弃权，废票7张，赞同罢免票数超过百分之五十。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》以及《陕西省村民委员会选举办法》，乡政府工作人员宣布：“票数过半，罢免成功。”村民们说，如果这次罢免后新一任村主任能带领大家走上致富路，那么改变村子命运的，就是一本名叫《村民自治法律法规知识读本》的书。

　　一本书让大家茅塞顿开

　　被罢免的秦沟村村主任常宽乐1999年年底当选、2002年年底连任，都是全村选民投票通过的。从2001年底开始，部分村民对常宽乐的不满日益增长，大家认为常宽乐没有带领村民走向富裕之路。

　　长期以来，秦沟村的经济发展水平在长安区处于下游。各种因素及矛盾集合起来，使村里部分村民有了“换掉”村主任的想法，但怎么个“换”法却令大家十分头痛。村民们只知道有相关的法律法规，而不知道到何处去了解。他们也曾多次找乡政府反映，但是没有实质性结果。

　　2003年10月，村民秦俊海从朋友处要来一本由陕西省人大法律委员会和陕西省民政厅合编的《村民自治法律法规知识读本》。村民们阅读了书中的《中华人民共和国村民委员会组织法》以及《陕西省村民委员会选举办法》等法律法规后，茅塞顿开。他们了解到罢免村主任的相关法律程序和注意事项，由此开始走上罢免村主任的道路。“没有这本书，就不会有这次罢免表决大会的召开，也就不会有罢免成功的结果。”村民代表秦永安拿着这本已经被翻得有些破旧的书说。

　　“要选个有开拓精神的村领导”

　　2月4日下午，专为罢免村主任而补选的村民代表们，一起讨论了选举新一任村主任的想法。

　　“再选就要选个有开拓精神的村领导。”村民代表秦孝顺用了个时髦的名词。问他什么叫“开拓精神”，他解释说：“就是要能引进和开办村办企业，带领全村人致富。”

　　被罢免的常宽乐心情不是很好，虽然昨天中午他向记者表示，对罢免的整个程序没有太大异议，但是他父亲却对表决开始后的诸多细节十分不满：“人家不来投票，咋可以派人到家里去叫？这到底合法不合法？”而大兆乡负责此事的乡党委副书记周顺利则表示：“一切都会按照法律程序来。”

　　编后　秦沟村的罢免表决虽是个案，但在一定程度上具有典型意义。我国实行村民自治和村委会选举、罢免制度的时间并不长，大部分村民对村委会选举、罢免的了解和把握是有限的。很多村民既不知道自己享有哪些法定权利，也不知道村委会选举应当如何进行，更不知道如何罢免村官。不少地方的基层政府在组织村委会选举、罢免方面，无论是思想准备还是技术准备方面都存在着不足，很多工作人员缺乏基本的选举知识，对程序和规则也不熟悉。而这项工作又有纷繁的程序，涉及到方方面面的具体工作，加之村落中存在宗族、不同利益群体等复杂因素，对村民自治法律法规的宣传工作就显得特别重要。

　　长安区秦沟村选民投票罢免村官