市工商局领导就发展大连 广告业接受本报记者专访本报记者 卓升 通讯员陈立斌本报讯昨天，市工商局副局长于喜寿就发展大连广告业等问题接受了本报记者专访。记者：目前大连的广告业发展处于一种什么状态，与国内其他地区比处于什么位置？

　　于喜寿：近几年，大连市的广告业取得了持续高速的发展，2002年，全市广告经营额达到7.6亿元，比2001年增长31%；2003年，全市广告经营额首次突破了10个亿，其发展速度高于我市GDP增长速度。在保持平面广告不断发展的同时，开始集中向电视广告、网络广告发展。但是，在看到发展的同时，我们也应该看到，与国内其他广告业发达地区横向比较，我市的广告业还存在一定差距，大概处于中游略上水平。总体上说，我市的广告业发展水平与我市经济发展的形势是不相适应的。同时，广告市场秩序也存在一些问题。违法的、甚至是虚假的广告时有出现，有的侵害了人民群众的利益，需要在发展的过程中认真对待，依法管理。记者：这次市工商部门又采取了哪些措施扶持我市广告业的发展，对我市经济的总体发展具有什么意义？于喜寿：这次我们调整放开了8条广告市场准入和监管方面的政策，主要目的是降低门槛、疏通渠道，让广告市场更加活跃，企业从事广告活动更加方便。具体问题可以通过强化事后监管方式来解决。这次我们提前突破了不利于经济发展的制约，虽然加大了我们事后监管的工作量，但我们认为是值得的。这次放开的政策对大连经济的总体影响应该说是积极的。一是广告业的发展在一定程序上反映了本地区经济发展的大致水平。二是广告对生产消费起着引导作用，可以有效地引导消费，拉动经济增长。三是放开这些政策方便了大连广告业的发展，为大连广告业发展创造了宽松的软环境，必将吸引外地、外国广告业和客商至我市投资经营。记者：工商部门如何看待支持广告业发展与强化监督管理的关系？于喜寿：实际上这是一个问题的两个方面。放宽政策是为了支持发展，强化监管是为了有秩序的发展。归根结底都是为了发展，都是为了地方经济的繁荣。一味强调监管，会使经济发展迟缓，市场环境沉闷。而单纯强调发展，放松对严重违法的虚假广告的监管，就会出现市场秩序的混乱、人民群众利益的损害。因此，既要注重支持发展，为广告业创造宽松的外部环境，又要注意对与人民群众密切相关的重点广告监管，对一般违法广告问题要加强教育，对严重违法广告要严格查处。记者：为了处理好发展与监管的尺度，工商部门都采取了哪些措施？于喜寿：如大家所知，市工商部门对大连广告业的发展一直非常重视，始终致力于引导推动大连广告业的健康发展，为广告企业和广告主创造宽松的环境。在强化广告业职业培训的过程中，先后组织部分广告经营者到欧洲和南京第十届中国广告节学习考察广告业务，推动大连广告业整体水平的提高。同时我们注意对广告市场的监督管理，推行违法广告警示制度、广告案件行政处罚预警制，在媒体上开辟专栏宣传广告意识，曝光违法广告，对严重违法广告予以严格查处，共查办违法广告案件100余件，执行罚没款额80余万元。记者：工商部门认为大连广告业在发展中应注意哪些问题？于喜寿：一是大连的企业家们要重视对广告宣传的投入，以科学的广告投入换回最大的产出效益。二是注意广告投入要为树立商标品牌服务。过去我们一些企业广告投入不少，但没有抓住对产品和企业宣传的关键，没有抓住受众的兴奋点和记忆点，没有真正地使本企业的商标深入人心，没有牢固地树立起自己的品牌，结果事倍功半。三是广大广告经营者要不断开阔视野，面向全国、面向世界去学习和创业，不能把自己局限于一个地方和某个领域，要赢得更大的发展空间。四是要注意守法经营，广告手段和表现方式要力求科学和高雅，顺应社会发展方向，不得对社会公众进行误导和欺骗，不得损害社会公共利益和人民群众的合法权益。

　　作者：本报记者 卓升 通讯员 陈立斌