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2003年11月7日，内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院公开开庭审理了内蒙古自治区头号金融票据诈骗案并依法作出判决。至此，这起由最高人民检察院、公安部挂牌督办的案子告一段落。令人惊奇的是，罪犯的最高文化程度仅为初中，但涉案金额却高达 3.7亿元。
李小笠
这起特大案件的侦破可以追溯到2000年6月初，中国农业银行内蒙古分行迎宾支行向呼和浩特市新城区人民检察院举报：该行营业部副主任于建军，自1997年以来给内蒙古临河市戎霸集团公司及其在呼和浩特市的分公司签发账外银行承兑汇款数十笔，金额在亿元
以上，已给该行造成巨大损失。现主要涉案人员张加明、孙兢枝去向不明。
检察机关迅速立案初查，确定此案为特大金融票据诈骗案，依法应由公安机关侦查，并将案件移交内蒙古公安厅经侦总队侦破。
随着公安民警的步步深入调查，这起特大金融诈骗案的冰山一角被揭开。 “割草队”的发迹史
今年47岁的张加明，初中毕业后就在临河市乌兰图克公社务农。1982年，他“下海淘金”，主要是在当地倒卖羊毛，贩运羊绒。经过十余年的奋斗，张加明在这个行当上已是熟门熟道，当初干瘪的腰包也渐渐鼓起。创业的初步成功激起他拥有自己的公司并把它做大做强、赚大把大把钞票的强烈欲望。
1994年，张加明成立了自己的公司：临河加利实业有限公司，经营范围是羊绒制品、驼绒、牦牛绒、畜产品等。借助银行的贷款，张加明还建起了有相当规模的办公楼和生产车间。1995年8月，他的公司生产出自己的第一批羊绒衫，不久，张加明在北京、大连、上海、哈尔滨、沈阳、呼和浩特市等地设了办事处，来推销他们公司生产的羊绒衫、羊绒围巾。由于羊绒产品特别受人们青睐，销路十分火爆。张加明甚至还接到美国、韩国客户的订单，企业呈现出红红火火的景象，张加明随之成为临河市小有名气的人物。
但对张加明知根知底的人清楚，用“金玉其外，败絮其中”来形容张加明是再恰当不过的，张加明玩的是“空手道”的把戏。他从银行贷款数千万元，却连银行的贷款利息都还不起。于是，他们冠以张加明“混混”和“割草队”的贬称。与此同时，当地公安机关也把他纳入重点注意对象。
张加明为了摆脱这些“干扰”继续他挣大钱的梦想，他决定移师东进，去呼和浩特市发展。为了实现他的计划，他首先在呼和浩特市设立分公司，而后又把临河市的公司更名为霸气十足的“戎霸羊绒纺织集团有限公司”自任董事长兼总经理。经过一番“脱胎换骨”，他要重打锣鼓另开张，实现他的“宏图大业”。为确保事业的顺利进行，张加明把跟随他多年的孙兢枝安排在分公司负责人的位置上。别看孙兢枝只有小学文化，但他的“智商”可不低，他伶俐乖巧，善解人意，对张加明言听计从，尽忠竭力，是张加明信任而又得力的助手。而且，两人都有追金逐利的共同爱好，可谓“志同道合”。
银行资金被套牢
要把公司做大，就需要大笔的资金，资金从何而来？张加明自然而然就想到了中国农业银行呼和浩特市迎宾支行的副行长高少杰。两人1996年在临河市开会时经人介绍相识，张加明为了增进“友谊”，“滋润”感情，对高少杰及其同事给予了殷勤周到的款待，还邀请高少杰一行参观了他公司的办公大楼、厂房和机器设备，这些都给高少杰留下深刻的印象。
1996年7月，张加明找到高少杰，说需要开承兑汇票。高少杰把张加明领到营业部引见给营业部副主任于建军，让于建军具体办理。于建军在审核时发现张加明的手续不全：既无商品购销合同，又无保证金及有效担保，不具备申请承兑汇票的条件，但他还是听从了高少杰的吩咐，给张加明签发了一张300万元的承兑汇票。
张加明、孙兢枝暗自庆幸攀上了农业银行这棵“大树”。此后，两人一而再再而三地找于建军开承兑汇票。从1996年9月至1997年9月，于建军利用工作上的便利条件，先后违规签发银行承兑汇票24笔，合计金额5580万元。
1997年8月1日，中国农业银行内蒙古自治区分行决定暂停迎宾支行签发银行承兑汇票的业务。在此情形下，张加明通过关系，在河北省清河县、山东省东营市办理银行承兑汇票抵押贷款业务。于建军明知张加明的造假，仍然继续为他签发银行承兑汇票。从1997年9月至1999年9月间，以孙兢枝为负责人的分公司为出票人，先后违规签发承兑汇票51笔，合计金额19473万元。这51笔银行承兑汇票均由张加明指使孙兢枝送到河北省清河县，由其他人员办理了相关抵押贷款或贴现业务。
1999年10月15日至2000年5月9日期间，于建军违反银行规定先后以内蒙古临河戎霸羊绒纺织集团有限公司和加利呼市分公司为出票人，签发银行承兑汇票22笔，合计金额12042万元。
从1997年9月开始，每笔银行承兑汇票到期后，张加明、孙兢枝将款直接归还抵押贷款银行或贴现银行，不通过账内承付。到期不能归还的，由张加明通过于建军用迎宾支行其他企业资金垫付，同时采用不经记账柜的方式，在于建军的安排下，账外循环。对于迎宾支行签发的银行承兑汇票，抵押贷款银行或贴现银行查询真伪时，均由于建军出面答复。
张加明和孙兢枝有了大笔的银行资金后，开始创建他们的“宏图大业”。先是在磴口地区投入数百万元，购置推土机、平地机等车辆、机械，要对1万亩沙漠进行为期50年的治理；尔后又看准呼和浩特市房地产开发项目这块肥肉，投入数百万资金准备大赚一笔；接着又瞄上了国外市场；投入巨资要在蒙古国建梳绒厂……可是，好梦难长，彩云易散。由于经营无术，管理无方，投入的巨额资金不仅没有回报，反都赔了进去，只落得个竹篮子打水一场空。
张加明、孙兢枝造成巨额亏空后，他们在资金需求上更加迫切，便使用“开新票还旧账”，“拆了东墙补西墙”的手法继续套取资金，这样做，虽然能解公司的燃眉之急，窟窿却越来越大。于建军、高少杰渐渐觉得这样下去要出问题，多次找张加明催其还银行的钱，可张加明总是说钱都压在机器设备、原料和产品上，等产品销出就还钱。哄住丁建军、高少杰之后，又转而要求他们帮助解决资金困难，继续给他开承兑汇票。由于所开的承兑汇票都是违规签发，于建军、高少杰既不敢对外声张又不得不为张加明、孙兢枝继续开承兑汇票，两人总期盼着张加明能“咸鱼翻身”，赚了钱后还银行。可是，事实无情地粉碎了他俩的愿望，银行的巨额资金已被牢牢的套住。
虽然资金十分吃紧，银行又频频催债，但是，张加明并没有忘了与他同甘苦的孙兢枝，为了犒劳他鞍前马后为自己出力，张加明拿出20万元为孙兢枝购买了一套140平方米的楼房，还为孙兢枝上私立学校的儿子交学费2.4万元……
咎由自取受惩罚
2000年5月末，中国农业银行内蒙古自治区分行加大了对银行承兑汇票的管理力度，其中，分行信贷稽核工作组将进驻迎宾支行。于建军眼看违规签发承兑汇票的事情要败露，无奈之下，于6月6日向迎宾支行行长主动交待了问题，随后他被请进了检察机关。张加明和孙兢枝得知于建军被刑拘后，自知罪不可恕，分别畏罪潜逃。孙兢枝先后在河北、江苏、山西等地躲藏，2000年底悄悄潜回呼和浩特市时，被公安民警抓获归案。对张加明的追捕，目前还在继续进行。
随着案件调查的深入，厚厚的37本案卷锁定这起特大金融诈骗犯罪的事实和证据：从1996年9月至2000年5月间，于建军给张加明、孙兢枝违规账外签发银行承兑汇票97笔，合计金额37095万元，高少杰身为迎宾支行副行长，在明知于建军非法签发银行承兑汇票的情况下，对自己的工作严重不负责任，没有履行自己的职责。该案已给迎宾支行造成7599万元的巨额损失。
2003年3月26日，呼和浩特市人民检察院对孙兢枝、于建军、高少杰依法提起公诉。
2003年11月7日，呼和浩特市中级人民法院公开审理了这起票据诈骗案，并作出判决：孙兢枝犯票据诈骗罪，判处有期徒刑13年，并处罚金人民币20万元；于建军犯非法出具金融票证罪，判处有期徒刑6年；高少杰犯国有企业人员失职罪，判处有期徒刑3年。
至此，这起由最高人民检察院、公安部挂牌督办，内蒙古自治区头号金融票据诈骗案的3名犯罪分子得到了应有的惩罚。
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