2月4日，是猴年的第一个节气———立春。尽管天寒地冻、北风如刀，尽管第二天就是元宵佳节，新蔡到驻马店的公路两侧，还是多有搭车远行的农民。新蔡县人劳局局长黄维诚告诉我们，再过几天，将有更多农民奔赴全国各地，外出打工挣钱。

　　新蔡县地理位置偏僻，离京广和京九铁路的距离都在百公里以上，而且人多地少，94万农村人口中，富余劳动力在30万人以上。如何把这些劳动力资源变成脱贫致富的财源，新蔡县委书记付伟说，守着一亩三分地难有作为，根本出路还是要从务农中摆脱出来，实现富余劳动力的非农化转移。

　　作为农业大县，新蔡农民中有手艺懂技术的人较少。前些年那些自发外出打工的大都是靠出卖体力，吃苦多、挣钱少。有时候遇到劳务纠纷，也不懂得拿起法律武器维护自身合法权益，这样一来，农民外出务工的积极性受到挫伤。县委、县政府针对这一状况，把提高农民综合素质作为发展劳务经济的“抓手”和着力点，一手抓文化普及，一手抓岗前培训，效果立竿见影。

　　抓文化普及，主要是以2000年起开展的“读书兴农、争星夺杯”活动为载体，引导农民读书学文化，钻研学科技。全县共建立了782个村级辅导站点，选拔了1268人为农民读书辅导员，每年开设种植、养殖、缝纫加工、保健护理等培训班1000多期，培训农民20多万人次。

　　抓岗前培训，在于做到有的放矢。2002年，县里争取到上海某衬衫厂的用工合同后，对80多名有一定缝纫基础的农民进行集中专业培训。经过培训的女工到岗后，迅速成为企业生产骨干，赢得厂家的高度评价。由此更吸引来上海其他厂家的目光，纷纷与新蔡签订用工合同。最终，有3000多名经过培训的新蔡农民走进了上海滩的大工厂。尝到甜头的新蔡先后与广东、浙江、山东等地的50多家企业建立了较固定的劳务合作关系，每年定向培训、输送的技工达8000多人。

　　让农民掌握技术的同时，县里还对外出务工人员进行法律法规、道德教育。县劳动服务公司专门印制了问答形式的《外出务工知识手册》，组织有关人员向农民讲解国家的有关劳动政策法规，订立劳动合同的必要性，以及在外打工期间如何做到懂法、守法，用法律手段维护自己的权益。去年9月，组织农民赴新疆采棉前，县里就组织采棉工学习法律法规、当地的民风民俗、国家的民族政策等等。7500人的采棉大军不但拿回来2000多万元的收入，还在新疆当地留下了好声誉，今年的采棉合同已经纷至沓来。

　　“考察—订立合同—宣传发动—岗前培训—解决劳务纠纷，解决后顾之忧”。黄维诚这样总结新蔡组织劳务输出的方式方法。今年，新蔡还将加大引导发动的力度，加大对外出务工人员的管理和服务，一方面做好县里劳动力市场的改造，一方面在新蔡民工比较集中的地区建立服务站，巩固基地，搜集信息，当好农民工在外地的“娘家人”。①7