新闻背景：

　　从正月初一到正月十八，南京夫子庙接待了国内外游客300多万人，没有发生一起刑事治安案件。旅游商贸收入实现大幅增长的同时，没有发生一起投诉。在十几天中，夫子庙派出所包括所领导在内的32名干警全部没有休息，天天在岗，化解了一起起纠纷。

　　新闻故事：

　　贡院街的一家工艺用品商店内，十多位青年人与店方发生冲突，商店生意全部停顿，路边还有许多游客在围观。起因是两位小姐花19元购买了一只工艺茶杯，后来想想又不想要了，提出退货，营业员说公司规定售出商品没有质量问题就不能退。2个女孩喊来同伴到店里帮忙，一时间吵得不可开交。商店只好打了110报警。夫子庙派出所值班民警赶到现场，稳定了现场秩序后，让商店照常营业，并将双方代表请到派出所调解。商店营业员因为权力所限，不敢擅自决定退货物，而顾客方死活要退掉茶杯，僵持不下。民警见这个纠纷当时协调不出结果，便从派出所设立的“小商品买卖纠纷先行垫付基金”中拿出了20元钱，付给买茶杯的顾客，算做退货款。事后，派出所与店方负责人联系，这位浙江来南京投资的张经理得知事情的经过后，表示破例接受这起退货，感谢吴警官帮他们维持了营业秩序，并主动让营业员将20元钱送还到派出所里来。

　　新闻回溯：

　　民警自己花钱处理纠纷？夫子庙派出所冯所长的一番解释，让记者对夫子庙派出所的执法创新有了新的认识。不久前，有位北京游客在夫子庙观光旅游时，因为碰坏一只工艺座钟而与售货员为赔5元钱还是赔10元钱争执起来。闹到了夫子庙派出所后，调解的民警想到，外地游客老远地到了南京，还急着跟团游玩，于是自己掏了5元钱平息了这场纠纷。事后，民警找到了那个卖座钟的老板再进行调解，那老板表示赔偿5元钱是可以的，还把5元钱退还给了民警。几天后，北京的客人也给派出所打来电话，表示那天他并不是舍不得5元钱，只是觉得不服气。这个纠纷的处理给夫子庙派出所的领导带来了启发。根据经验，有不少刑事案件都是由民事纠纷造成的，及时化解民事纠纷是维护治安的好办法。他们决定拿出一部分民警考核的费用，成立一个“小商品买卖纠纷先行垫付基金”，以后民警再碰到这类纠纷时，就先用这基金垫付，让游客走好，事后再进行调解。

　　派出所的民警们都说，夫子庙是个特殊的辖区，外地游客众多，夫子庙的形象有时候就代表着南京。夫子庙地区集中了小商品的买卖，买卖纠纷时常会发生，最后常常闹到派出所，有些纠纷一闹就是几个小时甚至半天一天，牵扯了民警的精力，同时又影响了游客的行程、影响了商家的正常营业。民警在处理纠纷时实行基金先行垫付，有诸多好处。

　　新闻反响：

　　小商品买卖纠纷先行垫付基金自去年下半年实行后，获得的效果明显。当事人是连声叫好。到目前为止，该所已处理了十几起小商品买卖纠纷，由民警先行垫付了的基金，商家大多会主动“掏”出来归还给派出所，从基金中真正赔偿出去的只有5元钱，商家在调解中都认识到民警的行为实际是维护了他们的利益。如果一个店铺长时间被一个纠纷纠缠着，必然要影响生意。而当场能获得赔付，消费者也是满意而归。

　　更令人欣喜的是，现在需要派出所赔付基金先行垫付的纠纷变少了，一些商店从派出所的做法中得到了启发，能够积极地解决与消费者的纠纷了。本报记者　赵霞　陈岩