8·7％是一个普通的数字，但对聊城市东昌府区老百姓来说，却意义深远。这个数字是指去年该区行政服务中心办理的承诺审批项目占各类行政审批项目的比例，承诺项目减少则即办项目增多。

　　截至2003年底，该中心共办理行政审批项目65613件，其中承诺件仅占8·7％，承诺期从平均9天提前到1·4天。

　　1月14日，我们参观了这个“政务超市”。宽敞的大厅集中了与区内企业和老百姓密切相关的31个政府职能部门，集中办理大到基建项目立项、小至办结婚证201项行政审批及相关收费事项。厅内悬挂的76面锦旗，是当地群众对区里创新政务的赞扬。

　　此前，这个区组建了投资者投诉中心和企业投资者服务中心，但运行一年多没办一证。2002年5月，区里撤销两中心，组建了这个中心。

　　张万光用“雾里看花”概括他受命筹建行政服务中心时的感觉——这毕竟是聊城市第一家县级行政服务中心。当时除了区委、区政府一纸文件外，既没有办公场所，又没有工作人员和运行经费。但是，在政府干了18年的他心里十分清楚：“这是东昌府区加快建设公共服务型政府的新举措。”

　　张万光仅用10天就拿出了行政服务中心筹备预案。当时，《行政许可法》还没有颁布，张万光就拿着省政府文件，挨家挨户动员，31个部门的201项行政审批项目如期全部进中心。

　　2002年9月6日，东昌府区行政服务中心正式成立。中心推出收费标准、承诺内容等“六公开”，实行“进一个门办好，交规定费办成，按承诺办结”，群众反映：“事好办、脸好看”了。一位到农机局窗口申请车辆挂牌的农民说，从前挂牌要过几个关口，现在只要手续齐全，不用递烟当场就能办成。

　　效率是生命线，中心承诺：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理。按承诺办结的关键是严禁“体外循环”。对此，东昌府区发现一起严惩一起。区安监局非煤矿安全生产许可等3项行政审批及收费项目进入中心后，使用非正规票据在服务中心外办理收费61830元。区委、区政府将该局局长调离岗位，责令该进中心项目全部进中心，违规所得予以没收。许多中心窗口工作人员说，他们不仅带着责任进中心，还带来了授权。

　　本报记者　齐军