确定目标：全省生产总值增长9%；财政总收入增长12%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售增长12%；城镇居民可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长6%；城镇新增就业岗位28万个；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　一条主线：继续推进经济结构调整

　　“1311”规划项目

　　紧盯2005年底所有项目全部达产达效的总目标，突出重点，分类推进，动态调整，择优补充。已经达产达效的项目，政府支持的资金要有步骤地尽快退出，所收回的资金重点支持行业结构调整。

　　行业结构调整

　　按照传统产业新型化的要求，坚持以节水节能、减污降耗、高效安全为方向，加快对煤炭、焦炭、冶金、电力、化工等能源原材料行业新型化改造。

　　旅游

　　突出抓好五台山和平遥古城两大旅游区，太原和大同两大旅游中心城市以及大运路黄金旅游线的建设；发挥大同、晋城、运城“金三角”的区域优势，加强市场开拓和区域合作，努力拓宽客源市场，科学整合吃、住、行、游、购、娱各类要素，打造山西特色旅游业的新形象。

　　加快区域结构调整；放手放胆发展非公有制经济。

　　九项工作

　　一、解决“三农”问题，增加农民收入

　　粮食安全确保粮食播种面积稳定在4000万亩以上，粮食产量稳定在90亿公斤以上。加强对占用基本农田的各类开发区的清理，对占而未用的要全部恢复农业生产。对被征地的农民及时给予合理补偿，妥善安排好他们的生产生活。

　　农业和农村投入切实增加财政支农资金和农村基本建设投资。各级财政新增教育、卫生、文化等公共事业支出，主要用于农村。加大信贷投入，增加农村小额信用贷款和联保贷款。加强人畜饮水、农业节水、农田改造、水土保持、草场围栏等小型工程建设。抓好张峰水库、马房沟提水工程、横泉水库等水源工程建设。继续搞好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等重点工程，搞好大运高速公路沿线绿化、太原环城绿化、运城、晋城全面绿化和重点示范县的绿化，加快建设绿色山西。

　　城镇化进程大中小城市和小城镇协调发展，推进城市扩容提质，提升城市功能和承载能力。搞好县城建设，努力形成一批小城市。深化户籍制度改革，加强农民培训，促进农村人口向城市和城镇转移，依法做好拆迁工作，完善补偿安置政策，坚决杜绝野蛮拆迁、恶意拆迁。

　　二、国企改革

　　国有资产监管组建省、市两级国有资产监管机构，探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。建立国有资本预算制度和企业经营业绩考核体系。

　　股份制改革发展国有资本，集体资本和非公有资本混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。推进国有资本从中小企业有序退出，力争今年退出50％以上。抓住能源原材料市场趋好的机遇，大力推进煤炭、焦炭、冶金、电力等优势行业国有大型企业的国有股减持，通过吸引社会资本、境外资本参股等途径，改变国有股权过于集中的状况。

　　破产重组省级财政初步安排了1．35亿元，专项用于企业破产补助。各市也要安排相应资金用于市属企业的破产补助。

　　主辅分离力争用3－5年时间把国有企业所办的学校、医院等移交社会管理。太钢、太化、太重和山西焦煤集团所办的移交工作力争年内完成。

　　三、扩大对外开放

　　拓宽领域加强与京津地区和兄弟省份的区域合作与交流，积极参与国际经济技术合作与竞争。完善以太原为重点的各中心城市的开放功能。发展县域开放经济，推进对外航班开放。

　　招商引资集中推进与世界500强企业和国内500强企业的合作，着力引进高新技术、先进管理和高附加值的加工制造环节，改造提升我省的传统产业，发展高新技术产业。

　　合作交流鼓励有条件的企业开展跨国经营，推动我省企业与驻华商务机构、跨国公司和国内知名企业的洽谈和对接。开展对外承包工程和劳务合作。

　　四、宏观调控

　　投资规模建设太钢150万吨不锈钢、引黄北干、张峰水库、太原—长治高速公路、县际与农村公路改造等重大项目。年内建成山西博物馆并投入使用。

　　居民消费培育和发展住房、通信、旅游、汽车、教育等新的消费热点，加强经济适用房建设，增加中低价位商品房的供应，建立廉租住房制度，完善住房补贴政策，搞活住房二级市场。

　　财政税收调整财政支出结构，重点向解决“三农”问题，发展教育、建设公共卫生体系、扩大就业、社会保障、人才培训等方面倾斜。

　　规范市场重点抓好人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治，对重点大宗商品进行专项检查，严厉打击制假售假和商业欺诈。

　　五、环境保护

　　污染防治提高污染行业的准入门槛，实行生产能力等量置换或减量置换。坚决关停和取缔严重浪费资源、污染环境、破坏生态的企业和设施。

　　环保监督推进绿色GDP核算，对各市污染总量控制和环境质量作为政绩考核的重要依据，实行年度考评、社会公布、公众监督。

　　六、科教兴省

　　科技创新加强应用基础和科技攻关研究，促进科技与经济紧密结合，新建2－3个经济效益高的新学科省级重点实验室，扶持50家企业实行制造业信息化示范工程。

　　教育优先全面启动义务教育提升工程，发展农村中小学现代远程教育，让全省农村孩子都能上学，促进基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”。启动高等教育现代化体系建设工程，新增重点学科8－10个，建立教师资格准入制度，完善政府和社会资助困难家庭学生制度。

　　七、社会事业

　　公共卫生建设着力抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设，建立非典等重大传染病防止工作的长效机制。改革乡镇卫生院管理体制，搞好新型农村合作医疗试点，建立完善农村贫困人口医疗救助制度。

　　文化建设加快文化体制改革步伐，繁荣文化产业和文化事业。加强基层公共文化设施建设，扶持发展具有我省特色的骨干文化企业。发展文学艺术、新闻出版、广播影视业。

　　八、民主法制建设

　　各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议，定期报告政府工作，重视人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用。

　　强化综合治理，维护社会稳定。

　　九、加大社会保障力度

　　增加就业推行灵活多样的就业方式，鼓励阶段性就业、弹性就业、非全日制就业、季节性就业。探索建立就业保障制度，逐步用岗位救助替代生活救助。全面建立社区劳动工作保障平台。健全用工备案制度，规范企业用工行为。加强劳动执法监察，维护包括农民工在内的劳动者的合法权益。

　　完善保障从今年起，基本养老保险金实行市对县区统收统支，并积极创造条件实行企业退休人员社会化管理。完善城镇职工基本医疗保险制度，健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系，重点抓好个体、私营等非公有制企业和灵活就业人员的参保工作。

　　社会救助开展经常性的社会捐助活动，切实帮助困难家庭解决就医看病、子女上学等实际困难。搞好农村特困群众大病医疗救助试点，特别是重点优抚对象大病医疗补助，完善农村五保户生活保障制度，确保供养资金。

　　增加居民收入保障农民工工资按时、足额支付，严禁低价征用农民土地。政府支持的农村项目建设投资要专门列支农民报酬一项。严禁拖欠公教工资，各类企业要按时支付工资，严格执行最低工资制度。在提高效益的基础上，适当增加职工工资。

　　十件实事

　　一、下决心解决拖欠农民工工资问题，历史拖欠解决80％，从今年起不再发生新的拖欠。

　　二、加大扶贫攻坚力度，再解决50万贫困人口的温饱问题，扶贫移民搬迁5万人。

　　三、解决农村100万人的饮水困难。

　　四、加强农村基础设施建设，完成村村通水泥路、油路1万公里，实现80％的行政村通电话。

　　五、加快农村中小学危房改造、改建和新建校舍140万平方米。

　　六、新建中低价位、中小型住户450万平方米，缓解中低收入群众的住房困难。

　　七、完成11个疾控机构、11个传染病医院、11个紧急援救中心的建设，增强应对突发公共卫生事件的能力。

　　八、建立完善社会救助制度，使城乡特困群众和受灾群众的基本生活得到保障。

　　九、新增城镇就业岗位28万个，安置下岗失业人员14万人。

　　十、进一步改善城市人居环境，全省城市绿化覆盖率平均提高一个百分点，11个重点城市环境空气质量二级以上的天数增长20％以上。

　　(山西晚报)