煤市火爆调产之弦如何拧(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月13日02:59 山西晚报

　　调产不能脱离区域比较优势，所以煤炭这碗饭不但要吃，而且要吃好。各市地要因地制宜，充分发挥资源优势，把主导产业做大做强，提升煤炭及相关产业的产业层次和产业素质，这样才能发挥主导产业的竞争力水平。

　　———张复明（省十届人大常委、省改革与发展研究中心发展战略处处长、研究员）

　　阳煤集团是从苦日子里熬过来的，深切认识到了不调产不行。经过坚持不懈地努力，我们已经做到原煤经过洗煤加工之后发电，发电之后炼铝，然后再搞铝材加工。

　　———王亦农（省十届人大代表、阳煤集团董事长、党委书记）

　　人无远虑，必有近忧

　　“当前，国内外能源原材料市场趋好，这虽然有利于我们发挥传统优势，但也极易诱发低水平重复建设。人无远虑，必有近忧。越是形势好的时候，我们越要保持清醒的头脑，越要坚定不移、坚持不懈地推进经济结构的战略性调整。”2004年2月12日，山西省第十届人民代表大会第二次会议上，山西省代省长张宝顺所作的政府工作报告里说。

　　这是一个警示。

　　由于国家连续几年来实施积极的财政政策，加上西部开发基础设施建设带动了我省煤、焦、冶金等行业的发展，煤炭和钢铁等价格持续上扬，让已经苦了近10年的山西“煤系家族产业”终于舒展了紧皱的眉头。在这些主导产业的带动下，山西经济总量快速增长，2003年达到了19年来同期最高水平。政府工作报告中是这样说的，“国民经济保持较高增长。全省生产总值达到2445．6亿元，比上年增长13．2％，提前两年实现了‘十五’计划的预期目标。财政总收入379．5亿元，增长29．8％，比1999年翻了一番。”

　　不容回避的是，只有工业经济保持高速增长，冶金、煤炭、焦炭、电力、化工等五大行业的主导优势才能得到充分发挥。据记者手头的资料显示，五大行业的纳税占全部税收的83．7％。在政府工作报告中也明确指出，“规模以上工业企业实现增加值882．2亿元，增长24．2％实现利税316．5亿元增长65％。”

　　正是在这种背景下，有些地区不自觉地加大了对传统优势行业的投入，投资者和地方领导都把主要精力集中在煤炭等传统优势产业上。对于地方政府来说，GDP是考核政绩的一个硬指标，而煤炭来得快，容易出成绩，所以领导们愿意抓。《中国工业报》的一则消息说，“2004年全国煤炭福州会议上，虽然山西电煤价格上调，但订货量同比增长1718万吨，占全国新增量的50％，全省订货合同收益88．35亿元。”从这里可以看出，煤炭的形势好到了什么程度，这不能不令投资者和地方领导心动。

　　对于这种现象，《山西日报》在不久前的一篇报道以《丝毫不能放松经济结构调整》为题，对一些领导干部的做法提出批评，虽然没有指明具体的地市，但可以想到煤炭火爆是一种挡不住的诱惑。

　　山西省第十届人民代表大会常委会委员，山西省政府改革与发展研究中心发展战略处处长、研究员张复明在接受采访时说，不久前他们给省委主要领导提交了一份报告，报告中提到了一种叫做“无暇他顾”的现象，主要是说，煤炭市场形势大好，价格持续上涨，一些地方领导把绝大部分精力都投在煤炭上，抓生产，抓安全，忙得一塌糊涂，已经无暇他顾。

　　种种迹象表明，煤炭火了，地方领导的这根弦绷得很紧，但需要提醒的是，经济结构调整的弦是不是松了？

　　调产掀起了美丽盖头

　　以下是一组政府工作报告中的数据。数据是死的，但是反映出来的事实却是生动的、鲜活的。“100个农业产业化龙头企业，有90个得到推进，35个建成投产，其中9个进入全国重点龙头企业行列。64个工业重点调产项目基本达产达效，30个重大工业潜力产品项目已有80％以上建成投产，销售收入增长42％。年销售收入超过10亿元的企业增加4户，达到26户，比1999年翻了一番。工业重点调产项目对全省工业增加值的贡献率达30％以上。100个高新技术产业化项目，有60个建成投产。”

　　省委书记田成平对经济结构调整的总结是这样的：“我省对经济结构的深层次战略性调整从2000年起步以来，取得重要进展和成效。结构调整对全省经济的快速增长发挥了重要的推动作用。全省的GDP增速由低于全国平均水平发展到高于全国平均水平；GDP总量占全国的比重由1．84％提高到2．1％，是1993年以来的最高值；财政总收入翻了一番多，增速也由低于全国平均水平变为连续4年高于全国平均水平。”

　　省委书记高瞻远瞩，纵揽全局。

　　但是有些人在评价经济结构调整的成效时，他们看到“煤老大”挑大梁的状况依然存在，传统产业的比重还相当大，产业重型化的程度似乎越来越严重，他们甚至会怀疑当前济结构调整的合理性。

　　对于这种倾向，山西省发展计划委员会经济研究所所长、《省情与发展》杂志主编、研究员李霆认为，他们没有看到数字后面的事实真相。首先应该看到的一点是，近3年来，我省对于小煤矿进行了大范围关停。数据显示，截至2002年底，山西省大约关闭了6000余处小煤窑，有1亿多吨的生产能力被压减。冶金行业关闭小高炉500余座，水泥行业关闭小水泥企业452户，电力行业关停小火电机36台。2003年经济结构调整的成效是在这种基础上取得的，所以说，关停是经济结构调整的重要一步，一方面消费市场需求加大，一方面合理地控制生产，造成买方心理预期的压力，这是煤炭价格上涨的一个不可或缺的原因。

　　在这一点上，李霆的观点与张复明不谋而合。张认为，对传统产业的结构调整之后，产业素质明显提高了，产业规模经济水平明显提高了，产业链延伸了。就凭这一点，产业结构调整的步子不能慢。

　　对于此，阳煤集团有足够的发言权。记者在省十届人大代表大会上采访了阳煤集团的董事长、党委书记王亦农。他说，经过几年的产业结构调整，阳煤集团的产品结构与市场结构都发生了重大的变化。1998年以前，洗煤每年只有100多万吨，到2002年底，洗煤已经达到了400多万吨，同时出口煤直线上升，从1998年前的每年几万吨上升到200万吨。令人惊奇的是，2003年阳煤销售收入为62个亿，比2000年增长35个亿这且不说，62个亿中煤占了33个亿，非煤产业已经达到29个亿。

　　应该说，山西在痛定思痛之后，近几年的经济结构调整已经尝到了甜头。一幅美好的令人神往的画卷正在次第展开。

　　好了伤疤忘了痛？

　　现在领导们面临的问题是，煤炭的效益立竿见影，有些领导甚至把煤炭说成是现金，而调产是期货，有现金当然先抓现金。对此，张复明认为，不要忘了刚刚过去了三四年的那段苦日子，不要好了伤疤忘了痛。他强调，这次煤市火爆，调产功不可没，设想一下，山西如果不关停那些小煤窑，市场仍然会向以往那样一拥而上、无序竞争，那情况就很难预料会怎么样，很有可能像1988年和1993年那样昙花一现，火是火了，但价格卖不上去，最后竞相压价，煤市又会很快陷入泥潭。

　　田成平书记不久前在一篇题为《以科学的发展观为指导，推动全省经济结构调整的深化和提高》的文章中说：“我省结构调整正处在一个关键时期，也就是处于由量变到质变的转换过程中，处于从初见成效到明显见效的跨越过程中，必须以更加深入的思路、更加有力的措施加以推进。”否则，“在日趋激烈的市场竞争中就难有优势可言，就难免要陷入被动和落后的境地。”

　　山西这盘大棋，煤市一火，全盘皆活，在这种新形势下，地方领导该如何克服短视行为，抓住目前良好的市场机会，把这盘大棋下得更精彩呢？

　　张复明和李霆都诚恳地给出了自己的建议。

　　张认为，调产不能脱离区域比较优势，所以煤炭这碗饭不但要吃，而且要吃好。各市地要因地制宜，充分发挥资源优势，把主导产业做大做强，提升煤炭及相关产业的产业层次和产业素质，这样才能发挥主导产业的竞争力水平。要延伸煤焦产业链，使产业的附加值提高，按照新型工业化的要求，来推进产业结构的升级优化。同时，腾出手来，利用市场条件和资金优势，去搞产业多元化。

　　张复明提出了警告，目前我省在钢铁和焦炭等项目上的盲目投资和无序扩张已经到了无以复加的程度，所以各级政府要防止投资结构的雷同化，在外来投资和民间资本充裕的时候，政府应把有限的投资放到其它更有潜力的产业上。

　　李霆认为，煤炭市场的火爆会惯性向前，但总有衰退的时候，所以经济结构调整的弦不但不能松，反而要拧紧。省委省政府的决心很大，最近出台的《关于实施行业结构调整的意见》，对15个传统行业和新兴产业作出了详细规划，提出了明确要求，落后的企业要加快淘汰的步伐，所以下一步调产的步子还要加大。地方政府要适应形势，关停的目的是优化结构，保护环境，保护资源，这样也就保护了市场，保护了山西人民的根本利益，所以该“割肉”的时候，还是要服从大局，从长远考虑。

　　阳煤集团调产的成功个案可以提供参考和信心。王亦农说，阳煤集团是从苦日子里熬过来的，深切认识到了不调产不行。经过坚持不懈的努力，他们已经做到原煤经过洗煤加工之后发电，发电之后炼铝，然后再搞铝材加工，今年他们的电解铝厂已经发展到12万吨的规模。同时，抓住了铝的上游产品，前年他们拥有了阳泉的一个铝矿，把铝土矿变成氧化铝，一个40万吨的氧化铝厂已经开工。这样，他们就形成了两个产业链，实现了纵向一体化和横向一体化。所以阳煤集团的调产已经卓有成效，非煤产业的销售额能够达到29个亿，今年可能超过主业的销售额。

　　成功的个案远不止阳煤一家，但煤市的火爆的确是对领导们决策的一场考验，因为调产只能进不能退。如何理顺这种关系，需要地方领导们三思，并拿出一份理性的答卷。

　　本报记者史壮宁/文首席记者马立明/图(山西晚报)