(本报记者安玉本报通讯员原恒宝)走进右玉县，发现林草比以前更丰茂了；进了百姓家，发现人们的生活水平比以前提高了。近年来，右玉县委、县政府带领全县人民坚持经济建设和生态建设与保护协调持续发展，认真贯彻落实省委、省政府提出的建设雁门关生态畜牧经济区战略，走出了一条以生态建设促进和带动经济发展的路子。

　　靠啥“赢”

　　一靠难得的历史机遇。近几年，正值国家实施西部大开发、北京申奥成功之际，国家加大生态环境整治力度，天然林保护、水土保持、退耕还林还草、植被恢复、三北防护林四期工程等项目纷纷启动，且将右玉列入项目区内，扩大了生态治理的资金来源。我省确立了建设雁门关生态畜牧经济区战略，也将右玉县列入区内，给予一系列优惠政策。这些都为右玉县发展生态产业提供了良好的外部条件。

　　二靠独特的自然地理条件。右玉县土地贫瘠，发展种植业基本上是靠天吃饭、广种薄收，但幅原辽阔、地广人稀，全县10万人拥有120多万亩土地，完全有条件实施大型生态项目。而当地农民又有着丰富的养殖经验，为生态建设的产业延伸———养殖业奠定了基础。

　　怎么“赢”

　　省委书记田成平在右玉调研时反复强调：“生态畜牧经济区建设一定要把改善生态和富裕农民相结合，要实现这两个目标的双赢”。右玉县就是不断延伸生态产业链条，在植树种草的下游产业上做文章，积极发展养羊养牛、林果加工等相关产业，在改善生态环境的同时实现兴县富民。

　　他们坚持不懈大搞生态建设，逐步使右玉成为闻名全国的“塞上绿洲”，森林覆盖率由解放初的0．3％逐步提高到41％，多次荣获国家和省“造林绿化先进县”等称号。右玉县绿了，山梁沟坡到处都是树，但对右玉来说只是改善了生态环境，并没有使农民群众从根本上摆脱贫困，过上幸福生活。而没有农民收入的增加，没有农民生产条件的改善，长此以往，生态建设必将失去群众支持而难以为继。1999年，县委审时度势，超前思维，大胆决策，在全省率先提出以退耕还林还草、移民并村、发展高效农业为主要内容的“三大战略”。此后，他们又根据全县发展生态畜牧经济的需要，将这一思路进一步丰富、发展、完善为“一退三还三进”，即退耕还林还草还牧、农民进城、牲畜进圈、林草进田。在2003年的县党代会、人代会上，又将其完善升华为“生态畜牧立县”战略，为全县的生态产业建设指明了方向。

　　在产业选择上，他们科学规划，统筹粮、林、草发展。积极发展以养羊、养牛为重点的养殖业，以沙棘加工为主的林果加工业，下一步还将发展文物古迹＋生态观光的旅游业；在生态建设上，逐步构建生态防护圈、生态片、公路绿化带、林中城、生态旅游风景线相结合的生态网络体系；在种植结构调整上，实现粮、树、草的“三三制”，分别达到30多万亩，并将四个乡镇规划为牧区；在草树种布局上，坚持乔、灌、草科学布局、合理配置的原则，实施“通道杨树、阳坡柠草混交，阴坡栽植松树、沟底河岸以沙棘为主”的种植规划，并把大力发展草业放在十分突出的位置，将当年生牧草地与多年生牧草地合理布局，满足畜牧业当前跨越式跃进、长远持续发展的需要。

　　为巩固生态建设已取得的成果，右玉县在加强充实和管护人员、坚持依法治林的同时，变被动管护为积极的、主动的管护，重点推出两大措施。一是实行移民并村。将地处偏远、属生态建设规划区的“百村万人”全部迁出，移至条件好的地区。对移民迁出的耕地，全部纳入退耕还林还草工程范围。二是推广设施养殖，实行圈养。对全县生态建设和造林工程重点项目区所涉村庄全部实行禁牧圈养。2003年开始试点，已完成16个村庄的工作。到2005年，除划定的牧区外，全县境内都要实施牲畜圈养舍饲。

　　龙头企业是实现产业化的关键，舞起“龙头”，才能带动“龙身”。右玉县采取多种措施培植龙头企业，收到明显成效。先后建起了玉羊市场，从事活羊交易，每年交易量达30多万只；积极引导民营企业建“龙头”，建起了民营企业家王金墨投资的羊肉加工厂，设计能力为年加工30万只，2003年已开工生产；招商引资，吸引国内知名大企业来右玉参加龙头企业建设，汇源公司与右玉县合作建起了沙棘饮料生产线，并带动当地群众办起20多家沙棘加工企业，仅此一项，年产值近2000万元，利税近200万元。龙头企业建设，极大带动了种养业，现在全县肉羊发展到52万只，存栏38万只，沙棘发展到面积25万亩，年产沙棘1．2万吨。

　　赢在“绿”

　　“穿着绿袍子，戴着穷帽子”，是上个世纪末右玉县的真实写照。通过近几年的努力，情况发生了明显的变化。现在是“绿袍子”更大更美了，林地每年以12至15万亩的速度增长，多年生牧草每年以5万亩的速度增长，森林覆盖率已达到47％。

　　生态环境大改善，梧桐引得凤凰来。到右玉投资搞开发的多起来，汇源、三佳、鸿利、三源等知名企业纷至沓来。与此同时，右玉县的穷帽子也变轻了。2003年，全县财政收入突破4000万元，农民人均纯收入可达到1200多元。全县大牲畜发展到4．22万头，羊发展到52万只，畜牧业收入可达1亿元，农民人均畜牧业纯收入可达430元，占当年农民人均纯收入的1／3。全县人民正美化着环境、赶着牛羊大踏步走出贫困。

　　(山西日报)