记者张雷

　　今报讯闲置土地、烂尾楼，开发商的不合理行为使沈阳市流失了大量国有土地资产，严重影响了城市形象，同时产生了极大的负面影响。为此，沈阳市政府近期将出台《沈阳市土地储备办法》。

　　东北首部土地储备法规

　　市政府法制办的工作人员告诉记者，即将出台的《沈阳市土地储备办法》将是东北地区第一个对土地储备进行有效管理的法规，烂尾楼这个影响城市发展的问题将迎刃而解。今后沈阳市的土地买卖将完全进行招投标制，以行政划拨方式供应土地的方式将彻底改变。

　　政府对土地有优先储备权

　　以往沈阳市政府没有垄断土地的一级市场，失去了土地供应的主动权，使很多房地产开发商自行与原有土地使用权单位协商低价圈占土地进行房地产开发，更有甚者一些开发商屯积大量土地，炒买炒卖地皮，谋取暴利，同时也使大量土地闲置。

　　《办法》规定，今后沈阳市转让以出让等有偿方式取得的土地使用权必须依法向土地管理部门申报转让价格，在同等条件下，政府可以优先收购方式予以储备。在不损害土地使用权人正当利益的前提下，沈阳市将依据相关规定，优先收购作为土地储备的一种方式，既保证了在土地利用问题上政府的主动性，同时也避免了在土地出让过程中因内幕交易产生的偷逃税问题。

　　闲置两年以上的土地将收回

　　消化和处置闲置土地也是建立土地储备收购制度的重要因素。按照国土资源部《闲置土地处置办法》的规定，沈阳市在消化土地中，对因企业原因导致的闲置两年以上的土地，政府要无偿收回，纳入政府土地储备库，以期最大限度地利用土地资源。这就意味着烂尾楼将不会在沈阳有生存空间。

　　所有储备土地以净地方式出让

　　《办法》实施后，政府储备的土地将由市土地储备机构统一进行供地前的开发整理，形成建设用地条件后以净地方式供应。储备土地的供应由市土地行政管理部门按照国家、省、市有关经营性用地出让的规定执行。