擦鞋摊，能与城市文明共存吗(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月15日07:08 扬子晚报

　　照这样的“阵势”，让人难以想像这么一块小地方竟聚集了如此多的擦鞋摊。

　　虽然工具紸，收费合理，但擦鞋队的生意却受到了“游击队”的影响。

　　昨天，从外地出差来南京的林先生向记者诉说了自己的遭遇：他正在中央门附近的擦鞋摊上让人收拾他那双灰蒙蒙的皮鞋，一只鞋刚擦完，忽然擦鞋者大喊一声“城管来了”，把他脚一搬，拎着鞋箱就跑。林先生看着两只不一样的鞋，哭笑不得。他向记者抱怨，擦鞋有需求有市场，南京为什么要这么简单化地驱赶和抵制擦鞋摊呢？

　　一月交纳60元中央门有支擦鞋“正规军”

　　在中央门长途汽车站附近，记者看到，路边人行道旁四个擦鞋摊一字儿排开，人员身穿统一蓝色工作服，他们擦鞋的工具箱、凳子等工具都是统一的，每个人还配着上岗证，服务实行明码标价。擦鞋队的陶师傅告诉记者，擦鞋队是去年9月组建的，每月向管理部门交60元的管理费，但他们都愿意掏这笔钱。陶师傅说，她以前做了几年的“游击队员”，那种日子真不好过，现在坐在这里心里踏实多了。

　　这支专业擦鞋队是由中央门地区综合管理办公室组织的。管理办公室的龚先生告诉记者，中央门是个窗口地区。过去他们觉得随意设置的擦鞋摊是占道摊点，影响地区的形象，属于取缔之列。但事实上根本禁止不住，而且市场有这个需求，一味地处罚、取缔，并不能达到管理的目的。管理人员在与擦鞋者接触中还了解到，他们不少人还是下岗职工，家中生活比较困难，他们擦鞋是为了自食其力养家糊口。经过研究，管理办决定采取先本地后外地和自愿报名相结合的方法，准许首批20人在中央门地区挂牌擦鞋，并要求鞋匠们统一着装、统一工具箱，在指定地点规范经营。这支队伍的出现受到了市民的好评，到目前为止，综管办没有接到一起关于擦鞋队的投诉。

　　东躲西藏心难安“游击队”渴望被收编

　　在朝天宫市民广场的西侧，记者被眼前的“壮观”景象吓了一跳，只见近20个擦鞋摊沿着道路两侧排开，一个挨着一个，虽然“气势”看起来很大，但擦鞋摊的生意却不怎么好，不少擦鞋匠都在懒洋洋地晒太阳。从安徽来南京打工的王师傅告诉记者，他在朝天宫擦鞋已有2年了，一直都处在“打游击”状态，王师傅说，这样做生意太辛苦，心中总有一种恐惧感。他告诉记者，他们在这里呆的时间长了，也差不多摸透了执法人员的“脾气”，执法人员管得较紧的时段，就不做生意，在执法人员查得松的时候，就驻扎下来。但有时执法人员也会突然来查，他就在突然“袭击”中被没收过鞋箱和椅子，虽然东西不值钱，可他的心里却有说不出的难受。为了能取得合法的地位，他专门去找过执法大队，希望城管把他们组织起来，但是没有得到明确的答复。

　　“硬规定”成了一道坎擦鞋队“扩容”有点难

　　然而，持中央门综管办这种态度的管理部门目前找不出第二个。城管等管理部门都肯定地说，擦鞋摊是非法的流动、占道摊点，属于取缔行列，诸如湖南路、新街口这些是代表南京形象的窗口地区，绝不能让流动摊点影响了南京城的形象。现在，就连中央门综管办在发展了首批20名擦鞋工后，也不想再扩充队伍了。龚先生告诉记者，擦鞋队一成立，办公室的电话好一阵子响个不停，不少人都想加入。外地也有不少人打听此事，其中有一个四川的电话，问他们是否需要人，说是可以组织五六十人来擦鞋。龚先生说，中央门地区范围不算大，可高峰时期能聚集80多个擦鞋摊，如果真把这些人都组织起来，市场容纳不了，甚至出现恶性竞争，那就更与初衷相违背了。

　　事实上，由于后续的工作没有到位，现在中央门地区确实已经出现了擦鞋“游击队”与“正规军”的争夺战，按章收费的“正规军”却受到了“游击队”的压价影响，生意变得冷清起来。管理部门现在也为难，这事光靠他们一家不能根本解决。

　　擦鞋市场不容小觑外地经验值得借鉴

　　擦鞋的市场值得开发吗？曾经以“大学生擦鞋”事件闻名的南京百分生活服务公司的经纬告诉记者，随着人们生活水平的提高，商务活动的增加，人们对外在形象更加注重。在对服务社会化的要求下，专业擦鞋是很有市场的。他们曾经在湖南路、新街口和夫子庙地区都设过擦鞋摊，每人每天擦十来双不成问题，最高的一人一天可擦50多双鞋。现在管理部门普遍以影响城市形象为由，不允许露天设置擦鞋摊，其实，关键是积极引导，规范服务，擦鞋摊管理好了也可以成为城市一景。天津市就把下岗职工组织起来，统一“武装”，在车站、码头等地区为人们提供擦鞋服务。这也为城市增加了不少的就业岗位。一举多得，何乐而不为？城市管理应科学地面对问题，采取积极的、长效的解决措施。李尤赵霞薛玲