廉租房：要让贫者有其居(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月19日02:12 山西晚报

　　对很多人来说，比如一部分下岗工人、低保对象，他们靠自己的力量买房是一件一辈子都不可能实现的事。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，唐时，诗人杜甫就发出了这样的呼喊。而今，为了让贫者有其居，我国政府于1999年推出了廉租房政策。

　　廉租房，顾名思义，就是租金低廉的房屋。按照1999年我国政府出台的《城镇廉租住房管理办法》解释，就是向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房，以保障公民的基本居住权利。

　　目前，在我国其他省市，廉租房早已成为人们谈论的热门话题，一批又一批的廉租房已经开工建设或投入使用，而我省的很多老百姓对廉租房仍处于一知半解状态。记者采访中，更有很多人根本不了解廉租房为何物。2003年10月，省建设厅召开会议，要求全省11个市地在2004年全面推行廉租房。2月12日，代省长张宝顺在政府工作报告中指出，今年我省将建立廉租住房制度。据记者了解，目前我省多个市地已经开始对廉租房的有关情况进行摸底了解，廉租房政策开始进入实施阶段。

　　推行廉租房对城镇贫困家庭来说，无疑是一件令人高兴的事。然而，廉租房能否好事办好，使人们真正享受到好政策带来的“利好”呢？

　　廉租房管理有规可依

　　据了解，从今年3月1日起，由我国建设部、民政部、财政部等5部门联合制定的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》将正式施行。按照办法规定，符合市、县人民政府规定的住房困难的最低收入家庭，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

　　那么，怎样保证住进廉租房的人确实是收入和住房都困难的“双困户”呢？办法明确，申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主按照规定程序提出书面申请。市、县人民政府房地产行政主管部门收到申请后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免。当廉租房住户收入增加，并连续一年以上超出规定收入标准的，将被取消廉租住房保障资格。

　　能否保障廉租房的用途

　　虽然政府出台了相关规定，但人们更为关注的是这些政策能否贯彻到底，使廉租房里面住的是真正需要它的人。一位市民在接受采访时说，国家出台好的政策，但后来没落实好的事情有很多，听说一些地区的经济适用房价钱并不便宜，而且面积偏大，有很多都卖给了有钱人。他希望廉租房在实施过程中，不要出现这些问题。

　　政协委员徐改清认为，廉租房是为山西广大职工办的一件好事，现在急需解决的问题之一就是谁来实施租住、谁租住。只有把这个问题解决好了，才能实现推行这项政策的目的。我省工会组织将从引导职工、帮助职工的角度出发，支持政府把这件事情办好。

　　政协委员毕怀恕说，推行廉租房是一项民心工程，一定要阳光操作，政务公开，严格接受群众监督，防止暗箱操作，人情租房。比如，向社会公示享受廉租房政策的条件。除了公示外，负责廉租房的人应该对提出申请的人进行摸户调查，听取邻居街坊的意见。而且，在承租人出现将租住房转借、转租、改变房屋用途或长期不住的情况时，应立即取消其承租资格。

　　廉租房能否分为两部分

　　廉租房推出后，是不是意味着所有最低收入家庭都能住上房呢？在采访中，政协委员毕怀恕和徐改清都提出了一个问题，即突出贫困人口的租住问题。

　　曾从事多年民政工作的毕怀恕委员说，在实际中，有一部分人属于特别贫困群体，他们没有经济来源，没有劳动能力，没有赡养人。即使廉租房租金已经很低廉，他们仍面临着租不起房的问题。政府能不能对他们实行免费住房政策，一直到他们去世。

　　徐改清委员认为，突出贫困群体租不起廉租房是这项政策推行过程中，必须考虑的一个问题。当然，如果要给一部分人免费政策，也要严格控制这个群体的范围。否则，政府将面临更多的经济压力。

　　房源问题怎么解决

　　要让最低收入家庭住上廉租房，并不是发个文件就可以解决的问题，它需要大量的房源。目前，在我国一些省市已经兴建了一批廉租住房，有的省市公开向社会征集房源。

　　徐改清委员认为，修建廉租房问题，不是建设部门一家的事，它需要多个部门联合出力。比如，国土资源部门在廉租房的土地使用上要提供方便；税务部门应在税收上给予减免；财政部门在资金上要给予大力支持；建设部门要用好资金，建好房。使老百姓从廉租房上看到政府对贫困人口的关怀。

　　毕怀恕委员提出，现在有很多单位，都盖了新房，旧房闲置不用。还有一些人，一人拥有好几套住房。建议政府部门把这些房子征集回来。这样既可以保证房源，还可以节省资金、土地，一举两得。

　　廉租房质量要有保证

　　物美价廉是人们购物时的普遍想法，但在实际消费中，人们经常遇到“便宜没好货”的情况。廉租房租金便宜了，房屋质量能有保证吗？采访中，很多市民都提出了他们的期望，就是廉租房要像商品房一样，要有质量保证，在出现问题时，能够得到及时解决，不要出现问题多、没人管的情况。

　　对此，毕怀恕委员认为，廉租房是一项利国利民的好事。无论是新建房，还是对征集回来的旧房进行维修，都是一个操作问题。因此，负责操作的人，必须对老百姓有深厚的感情，不会因为是给老百姓盖房，就不负责任。提供廉租房，就像每年政府发放救济粮，一定发的是新粮食、好粮食，不会把陈年旧粮、发霉的粮食发给救济对象一样，要提供质量过关的住房。要坚决杜绝豆腐渣工程，如果发现谁要从廉租房上捞油水，要从严从重处理。

　　上海市廉租房制度早已于2001年12月就全面推开了。

　　2003年12月29日，南宁廉租房入住首批68户市民。按照南宁市的有关规定，申请廉租住房的本市家庭必须同时具备4个条件，并通过房管所、街道办、城区政府、市房产局审查小组、社会审查以及市政府最后审定等“五关”配租资格审查制度。

　　备受关注的北京第一个廉租房项目———广渠门廉租房摇号配租时间于2004年1月18日在北京举行，首次摇号配租出大约280套房，280套月租平均百元。参加摇号的家庭符合以下3个条件：首先必须是优抚对象家庭，其次原住房人均使用面积低于10平方米，第三家庭人口必须是二人以上。分配标准根据申请家庭的人员结构等因素确定，2人户分配一居室，3人户分配一居室或二居室，4人以上户分配二居室或三居室，优抚重残家庭分配无障碍居室。

　　杭州市申请廉租房条件：1、家庭成员具有本市市区城镇常住居民户口且实际居住，并至少有一人取得本市市区城镇常住居民户口3年以上（含）；2、家庭人均住房使用面积在6平方米及以下（含私房和承租公房）；3、已领取由市总工会（市“送温暖工程”基金会）统一印制并审核发放的《杭州市职工家庭特困证》，或已领取由市各级民政部门审核发放的《杭州市最低生活保障社会救济金领取证》的特困家庭。廉租租金标准实行政府定价，按照维修费和管理费两项因素确定。目前廉租住房月租金标准为每平方米使用面积0．60元，廉租住房月租金补贴标准为每平方米使用面积20元。滑艳兵(山西晚报)