本报直击:打开“点费”天窗(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月19日08:39 沈阳晚报

特别关注　　近日，出租车司机张师傅给记者打来电话，诉说了他的烦心事：很多生意比较火的餐饮娱乐场所都向门前等客的出租车司机收取“点费”。“点费”成了出租车司机们普遍关注的问题。那么，“点费”到底该不该收？谁是主管部门？“点费”涉及到哪些法律问题？本报为您一探究竟———

　　线索

　　记者从张师傅处了解到，各家娱乐场所收取的“点费”数额从每个月几十元到上百元不等。而且收取“点费”不出具收据和发票，只用一个大本登记车牌号码，如果不交钱，就不许在饭店门前等客人。为了不拉空线，只能乖乖交钱，有的时候甚至要给好几家饭店交钱。每辆出租车平均月收入三千多块钱，扣去交给车主的租车费，就已所剩不多，“点费”是一项不轻的负担。暗访

　　根据张师傅提供的线索，2月17日，记者假扮出租车主，暗访了两家生意很火的饭店。

　　记者首先来到位于三经街的一家饭店。接待的是一位年轻的小伙子，听说记者只有一辆车可以入“点儿”，小伙子迟疑了一下。“晚上再来吧，让司机直接找领导就行，每个月50块钱。”“需要带证件吗？身份证之类的？”记者问。“什么都不用，交钱就行。”小伙子回答。“那用什么证明给你们饭店交钱了？开发票吗？”记者问。“没有发票，交过钱后，饭店给车贴上小标签。每天晚上都能拉到不少客人，50块钱肯定值！”小伙子回答。

　　记者又来到北市附近的一家饭店。一位工作人员详细地询问了出租车的牌子及车牌号码。这位工作人员称对办“点车”的事情不了解，请来了另外一位同事。这位同事告诉记者，他们饭店所有的“点车”都是老板的朋友介绍的，不认识的人不可以办“点车”。“交钱也不行吗？”记者问。“不行。”工作人员回答。“不交点费就不可以在饭店门前停车，不可以在这拉客人吗？”记者问。“不行。”工作人员回答。

　　随后，记者采访了饭店方。对于收取“点费”，饭店方如是说：饭店门前的场地也归饭店所有，如果允许出租车随意在门前停放，不但影响了饭店门前的交通秩序，也影响了饭店的门面。对每台出租车收取“点费”，一方面方便了客人，一方面解决了出租车司机拉客难的问题，另一方面饭店也得到了除就餐费之外的额外利润。实际上是一个三赢的选择。

　　询问

　　记者开始向各个有关部门询问“点费”的相关规定。各部门说法不一———

　　交通局：虽然气愤，但也无可奈何

　　记者与沈阳市交通局出租科杨科长取得了联系。杨科长认为，按理说，饭店与出租车司机都是为顾客服务的，为顾客提供方便，本应该是饭店请出租车司机在门前等客人。但是现在，情况却相反，出租车为饭店服务却还要向饭店交钱，实在是匪夷所思。饭店如果要收“点费”，也应该有收费许可证，饭店说收钱就收钱，说收多少就收多少，对出租车司机来说实在是很不公平。

　　物价局：不在管理权限范围内

　　记者拨打了物价局投诉电话12358,物价局的一位同志说，饭店向出租车司机收取“点费”的事情，不在物价局管理权限范围之内。但是1999年，国家发展和改革委员会发布了一份文件，对“点费”问题规定由饭店和出租车主自行协商。

　　地税局：收入如不登记入账，算偷税漏税

　　记者与沈阳市地税局流转税处取得了联系，一位姓安的同志接待了记者。根据安同志介绍，收取“点费”的行为，目前来看还不是一个行业，只是一些饭店看到了其中的商机额外收取的费用，并非全部。饭店收费后，如果没有给出租车司机任何证明，或者是对这笔额外的收入没有入账，那么对税务部门来说，他们的行为就是属于偷税漏税。

　　按照物价局所提到的1999年有关文件的说法，饭店收取“点费”似乎有据可依。然而，我们注意到，第一，目前没有任何一个部门对“点费”进行管理。“点费”应该收多少，完全是由饭店自主决定，至于文件中称由饭店与出租车主协商就更成了一句空话。“点费”成为了管理的空白点，就容易引起混乱。第二，饭店收取点费不向出租车司机开具发票，他们收取的钱是何去向？如果一家饭店一年靠收点费额外赚得10万块钱，10家饭店就是100万元钱，100家饭店就是1000万元钱，按照营业税5％计算，国家的损失可想而知。说法

　　辽宁辛西亚律师事务所主任、一级律师齐群认为，出租客运市场应当是一个有序的、机会均等、公平交易的客运市场。酒店、宾馆、医院等经营场所（以下简称经营场所）向出租车司机收取“点费”，扰乱了出租客运市场秩序，具有违法性：

　　理由一经营场所禁止“点车”以外出租车在经营场所前营运，剥夺了这些出租车在该经营场所前平等运营的机会，在客运市场上设置了经营壁垒，使得“点车”与“非点车”不能公平竞争，扰乱了出租客运市场的公平竞争秩序。

　　理由二经营场所不是客运市场的管理机关，其对出租车辆无管理权，无权决定出租车辆对某一经营场所前客运市场的进入。因此经营场所限制“非点车”在经营场所前运营侵害了其经营权。

　　理由三出租车收入是依据政府相关收费标准运营后的劳动所得，是合法经营收入。经营场所以点费形式变相索取，违反了平等、自愿的民事活动原则，其收益属于不当得利。

　　理由四经营场所设置“点车”，也同时限制了乘客在经营场所前对乘坐出租车辆的选择权，客观上降低了服务质量。

　　理由五“点费”作为不合理费用本身并不应该收取，既然收取了，也要开发票，否则违反了国家税收相关法律政策。呼吁

　　对于饭店收取“点费”所暴露出来的问题，我们呼吁有关部门能予以关注和重视，找到合适的规范和管理办法，给广大的出租车司机朋友们一个说法，还出租车市场的公平公正。

　　本报将继续关注“点费”事件。欢迎出租车司机们、广大读者对“点费”一事谈谈自己的想法，如果你有什么好点子，请告诉我们，我们将把您的主意向有关部门反映。热线电话：（024）81168315、（024）22690580