阳光政务：让老百姓监督政府(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月20日02:04 山西晚报

　　———政府自身建设直接关系到政府的职能发挥和公众形象，关系到兴晋富民大业。今年，各级政府要以贯彻《行政许可法》为契机，切实转变政府职能，进一步改进机关工作作风，努力建设廉洁、高效、勤政、务实、法制、服务的政府，加快形成“政府创造环境，企业创造效益，人民安居乐业”的良好局面。

　　———积极推进政府管理方式创新，实施政府“提速”工程，发展电子政务，提高办事效率。建立政务信息公开制度，增强政府的公开化和透明度。摘自《政府工作报告》

　　背景

　　就世界范围而言，新闻发言人制度早已是“国际惯例”，但在我国，新闻发言人却是在改革开放之后才出现的。1983年，最早的新闻发言人出现在外交部的记者招待会上，李肇星、沈国放等一批新闻发言人也应运而生。后来，中央其它部委相继效仿，有了自己的新闻发言人。

　　新闻发言人活跃在报纸、电视上。他们出现在群众最需要了解真实情况的时候，他们代表着一个开放透明的政府，他们站在政务公开的最前沿。

　　省工商局：政务公开的一扇窗口

　　2003年10月9日，山西省首位发言人在山西省工商局诞生，经过慎重挑选，韩生章挑起了这份重担。

　　“当确定我为新闻发言人时，第一反应，是感觉到一种压力，坦率地说，我自己也不断地从内心问自己，能不能担当这个角色。因为以前从来没有从事过这方面的工作，第一次接触，心里总觉得没底。新闻发言人制度作为公众全面了解政府工作的一个最重要、最权威的渠道，一言一行都应把握得非常到位，至少也应该基本到位。”采访中，韩生章对记者说。

　　韩生章认为，建立新闻发言人制度的目的，在于营造一个公开透明的信息环境，让全社会对政府的工作进行监督。新闻发言人制度是政务公开的一扇窗口，使公众的知情权得到了进一步的体现。

　　自2003年10月9日起至年底，山西省工商局共召开了5次新闻发布会，在省内引起了较大的反响。

　　省公安厅：第一时间发布警情

　　2004年1月15日，山西省公安厅新闻发言人制度正式启动。当日，省公安厅常务副厅长李连琪向全省媒体和百姓发布山西省2003年社会治安情况和2004年春节期间重要警情提示，并承诺今后每月上旬定期向公众和媒体发布公安新闻，从而确保公安工作能够主动接受舆论监督和社会监督。

　　此前，省公安厅已向全省发布了2004年公安工作的第一个重要信息：山西警方成功侦破了“2003．6．23”特大非法吸收公众存款、集资诈骗案，向社会揭露了“璞真事业机构”非法吸收公众存款6．12亿元、集资诈骗4836万元的犯罪事实。正确引导了公众舆论，平息了关于“璞真”的各种谣言，显示了我省公安机关打击经济犯罪、维护社会经济秩序的决心和力度。

　　省公安厅新闻发言人制度的启动，充分显示了我省公安机关实行“阳光政务”、加大警务公开的决心。省公安厅新闻发言人发布的信息主要有以下几方面：全省社会治安情况，包括一段时间内刑事案件、治安案件的总体情况；全省道路交通、火灾事故及其他治安灾害事故；全省公安队伍建设情况；全省公安机关出台的公安法规和公安行政管理方面的规定；一段时期内可能对人民群众生命财产安全和生产生活秩序带来影响的警示性、提示性信息；需要公安机关澄清、消除不良影响的新闻事件。

　　相关议案

　　关于健全和完善山西省新闻发言人制度的议案

　　提议案人：赵剑云

　　目前我省一部分机关单位因工作需要，已经设置了属于本行业系统的新闻发言人。但是，随着对外开放进程的加快，社会文明程度的进一步提高，政府工作透明度的进一步加大，已有的零散的但没有经过规范的新闻发言人制度远不能适应我国国情和我省省情的需要，亟待进一步健全和完善。我省没建立起统一规范的新闻发布会制度，新闻发布不甚规范，对外宣传有时口径不统一，已经影响到了山西的对外形象。我们不会忘记，近几年当一些重大新闻事件发生后，各路记者蜂拥而至，采访时听到的各种声音，有真有假，极易混淆视听，误导受众。建立新闻发言人制度后，新闻记者再不用东奔西跑“求神拜佛”似地采访了，政府也不必为有的报道不准确而大伤脑筋了。

　　究竟应该怎样健全和完善新闻发言人制度呢？

　　首先，在省级机关全面建立新闻宣传工作联系制度，包括新闻单位列席会议制度，省级各单位同中央、省主要新闻单位工作联系制度，坚持和完善新闻座谈会、新闻协调会、新闻通气会制度，要求每个单位必须明确一名副厅级以上实职领导干部担任本部门新闻发言人。省级各单位要通过新闻通气会、新闻发布会等形式，把本部门、本单位、本行业发展情况、重要数据、典型事例、成功经验等，向中央驻晋和省主要新闻单位进行通报。

　　声音

谢海（列席）：

　　政务公开是促进政府转变职能的一个重要方面。一个服务型的政府，其决策必须是公开的、透明的，而且要得到老百姓的理解，就必须有老百姓的参与。建立健全听证会制度，是政务公开的一个重要举措。举一个例子，就说贷款修路，这是政府在财力不允许的情况下要为百姓办实事所采取的一种折衷的办法，建成之后要收费还贷，老百姓最关心的问题是修路成本的公开，而且要说明每年还贷多少，预计多少年可以还完。如果不公开，老百姓当然就会有抵触情绪。

　　王守祯代表：

　　今年的政府工作报告中提到建设一个廉洁高效的政府，要建设这样一个政府，必须推进行政制度的改革，做到公正、公开，尊重群众的知情权。政务公开是从源头上减少腐败的一个重要举措，这是建立服务性政府的关键所在。

　　从运城来说，我们已经在全省首家推行了电子政务，目前已经有34个市直单位联网，所有414项审批事项实现了在网上审批。从试运营的半年多时间来看，效果很好。电子政务把行政审批大大向前推进了一步，增加了办事的透明度，方便了办事者，为进一步实施阳光政务奠定了坚实的基础。

刘建政代表：

　　政务公开又被称为阳光政务，就是要将政府的决策、政策公开公布，我认为政务公开有三个明显的好处：

　　一是群众能及时掌握各方信息，在第一时间获得知情权，群众不仅知道政府要干什么，而且清楚怎么干。

　　二是有利于提高政府的工作效率，有利于廉政建设。政务公开将政府置于群众的监督之下，具体承办人员互相扯皮的现象会从根本上杜绝，腐败现象也会大大减少。

　　三是推进民主进程。目前，我们的政府已对关系人民利益的重大疫病等进行了及时公开，但政务公开还

有个逐步推进的过程，如对干部公示、学生分配、干部调动等百姓关注的热点问题都应公之于众，使我们的政务更加透明。

　　李安清代表：

　　政务公开是政府创造环境，谋求发展的重要方面。作为一个基层政府，襄垣县政府已做了两方面工作，一是去年9月成立了现行文件查询中心，凡政府出台的规章制度、各类文件，百姓均可随时查阅；其次是设了一个窗口，即成立政务大厅，凡行政审批涉及到的单位，集中办公，为百姓提供便民服务。政务公开大大提高了政府决策的透明度，促进了政府依法行政。本报记者傅海清史壮宁王巍/文首席记者马立明/图(山西晚报)