2月8日，省政府发出紧急通知，就严厉打击非法采矿问题，集中3个月进行专项整治。为此，本报记者专访了山西省国土资源厅负责同志。

　　记者：请您谈一下此次专项整治活动的背景情况。

　　负责人：近年来，我省的矿产资源管理秩序整顿取得了一定成效，非法采矿有所遏制，但不少地方仍然存在着无证私开，关闭矿井死灰复燃，越层越界开采，未经批准的一证多坑采矿等非法采矿现象。今年2月5日，汾西县永安镇陈家恒村私开煤矿与灵石县王禹乡回祖村废弃井两个非法矿，因哄抢煤炭资源而导致重大伤亡事故，死亡29人，给国家财产和人民生命造成重大损失。省政府对此十分重视，张宝顺代省长、梁滨副省长亲临现场指挥抢救，范堆相常务副省长、靳善忠副省长亲自过问，并对下一步的矿产资源管理秩序的治理整顿工作提出了明确要求，省政府发出了《关于严厉打击非法采矿活动的通知》。2月11日，省国土资源厅召开关于打击非法采矿专项整治的动员会，贯彻落实省政府的指示，把此项为期3个月的治理整治活动抓紧、抓好、抓出成效，做到底子清、措施硬、处罚严、防范实，真正给非法采矿者以严厉打击。

　　记者：据了解，我省去年的矿产资源管理秩序整顿工作取得了一定成效，那么，具体做了哪些工作？

　　负责人：据不完全统计，去年全省共取缔无证矿2344个，应该说，措施是有力的，力度是大的。

　　首先是领导重视，上下结合，震慑作用大。与往年不同，去年，许多市（地）、县的一把手亲自带队上山查处无证开矿并进行公处大会。太原市于6月12日在晋源区召开全市对非法采矿者的公处大会，市长李荣怀亲自到会讲话。

　　其次是建立监控网络，加大巡查力度。太原市采取重点检查、夜间零点突查、日常巡查等措施，与公安、供电、工商等部门联合出击，不给非法采矿者留有任何喘息的机会；蒲县形成了“乡镇为基础，地矿为主导，公安为保障，督查办总协调”的工作体制；坚持县、乡、行政村、自然村四级抓，专、兼、群三结合，形成横向到边、纵向到底的全方位监控网络，这些方法都有效控制和打击了私采滥挖行为。

　　再次是强化责任，齐抓共管。去年国务院办公厅国办发58号文件和我省《关于对违反矿产资源法规责任人员党纪政纪处分的暂行规定》以及《最高人民法院关于审理非法采矿、矿坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的出台，对无证非法采矿业的处理和市（地）、县、乡党委政府及相关部门主要领导的责任都做出了明确的规定，对我省无证私开矿主和各级政府领导起到了震慑和警示作用，引起各地特别是事发各级党政干部重视和警觉。吕梁地区行署专员聂春玉、副专员丁雪峰就打击非法采矿问题分别主持会议进行过多次专题研究，并针对追究无证矿主刑事责任难以操作等问题，多次召集公、检、法、司、国土等部门研究，并在征得省有关司法机关同意后，出台了《关于对非法采矿矿主劳动教养办法》；晋中市公检法三家联合出台《关于严厉打击非法采矿违法犯罪活动的通告》；阳泉市公布了公检法司和国土局五部门联合发布的《关于严厉打击非法采矿行为的通告》。

　　最后是建立调度制度和快速反应机制，强化对重点县（区）重点矿区的监控。为进一步加大对非法采矿的打击力度，充分发挥县、乡、村三级监督网络作用。去年7月份，我厅在全省各级国土资源部门正式着手建立矿产资源管理秩序治理整顿情况调度制度，收集每日各市（地）的矿产资源管理秩序情况，我厅矿产资源管理秩序快速反应小分队不间断地对各地违法采矿情况进行明查暗访。

　　省政府“8·18”会议以来，快速反应小分队根据群众举报、电视媒体曝光以及领导指示，先后深入到陵川、高平、原平、宁武、神池、五台等20个县（市、区），4个国有大矿矿区，针对发现的问题，督促检查，在各级党委、政府的高度重视下，抓捕私开矿主41人，处理相关责任人员40人，达到了快速发现、快速处理的预期效果。去年共发现无证采矿223起，越层越界开采7起，并且及时依法进行了处理。

　　记者：我省在整顿和规范矿产资源管理秩序工作方面还存在什么问题？

　　负责人：去年我们做了大量工作，取得了一定的成绩，应当充分肯定，但也要认真分析存在的问题，而且有些问题还很严重。客观上讲我省有些地方煤炭埋藏浅、易开采，加上煤炭市场价格大幅度上扬，形成巨大的利润空间，不法业主偷挖一晚上煤比种一年地的收入还高，因而铤而走险。主观上讲，一是一些地方的党政领导没有充分认识到无证私开矿的危害性，有的甚至把无证私开矿作为当地经济的增长点，有的县擅自出让资源，与投资者做交易，有的地方政府官员直接或间接参与私采乱挖，从中谋利，有的为私开矿充当保护伞，如此等等，从而造成了无证私开矿在某些地方非常多，甚至到了失控的状态。二是一些地方打击不力，出手不狠，没有按照法律法规的规定严格执法。有的地方借口财力紧张，买不起炸药，不去炸毁或填实坑口，给了非法采矿者以可乘之机。三是有的地方有制度不落实，嘴上说的多，实际做的少。发现问题大事化小，小事化了。凡此种种都是造成无证私开的重要原因。

　　记者：针对目前我省在非法采矿方面的问题，我省将如何进行此次专项整治活动？

　　负责人：首先要提高认识、统一思想、坚决果断地开展整顿工作，无证采矿有百害而无一利，它破坏浪费了国家的资源，又造成极大的安全隐患；采矿不缴税，当地老百姓不得利，反而只受其害，如地质灾害、矿山废渣；同时他们又是腐蚀拉拢干部的最大根源，不把他们彻底清理掉，我们的社会就不会纯洁，矿产资源管理秩序不会稳定。特别是现在，矿产品的价格居高不下，煤炭卖出了焦炭价，焦炭卖出了生铁价，生铁矿卖出了钢材价，巨额利润的驱使，使私开矿者更是胆大妄为。我们一定要站在代表最广大人民利益的高度去看待这个问题，全力以赴、坚决果断地开展这项工作。

　　打击非法采矿，不会是一蹴而就，我们要树立打持久战态度，时刻保持高度警惕，始终保持高压态势。我们打击非法采矿，也就是正与反，正义与邪恶的较量，我们硬了他们就弱了，我们弱了他们就硬了，只有我们上下左右携起手来，形成重拳就能把它打下去，就能保证矿产资源管理秩序的稳定。

　　其次，要仔细排查，严格标准，坚决打击非法采矿行为。根据省政府明电要求，这次整顿主要是针对无证矿、未经批准的一证多坑矿井，关闭后死灰复燃的矿井和越层越界开采行为。整顿工作共分四个阶段，第一阶段是宣传发动，制定整顿工作方案阶段。我们要统一各级领导和矿区群众的思想认识，要打人民战争。各地要结合本地实际，根据省里的整治方案，制定自己切实可行的整治方案。第二阶段是排查阶段。各市（地）、县要对所有的采矿坑口进行拉网式的排查，一定要做到一个不漏，全面准确。第三阶段是处理阶段。要根据排查情况，依据国家的法律法规及省政府的一系列规范性文件，对每一个坑口，做出是否合法的判断。合法的矿井要由县政府在当地报纸上公告，对于非法矿井，要严格按照省政府规定的“六条标准”彻底关闭。对于私开矿主，要严肃处理，构成违法但未达到判刑标准的由国土资源管理部门严格按照《矿产资源法》的有关规定，没收非法采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得50％以下的罚款。达到最高法院司法解释关于非法采矿破坏性采矿犯罪标准的，由国土资源管理部门移送当地公安机关立案侦查，公安机关依法移送检察机关提起公诉。此外，各地也应该根据各自的实际情况，制定一些相应的措施，我们认为吕梁行署制定的《关于对非法采矿矿主劳动教养的办法》和晋中市公检法联合发布的《关于严厉打击非法采矿违法犯罪活动的通告》就很好。第四阶段是总结验收和建章立制阶段。这次的整顿工作时间紧，任务重，这既是一次攻坚战，也是对我们过去工作的一个大检阅，所以各级国土资源部门一定要站在讲政治、保稳定、促发展的高度认识这个问题。

　　我相信在省委、省政府的正确领导下，在全省广大人民群众的大力支持下，在全省各级国土资源管理部门全体职工的共同努力下，全省严厉打击非法采矿专项整顿工作一定会抓出实效，取得好成绩，全省的矿产资源管理秩序一定会实现根本好转。

　　本报记者

　　(山西日报)