昨天南京市召开全市就业再就业工作会议。新增就业岗位10万个、让7万人实现再就业、启动“1818”创业富民项目、6月底前构建失业预警机制、让困难人群病有所医……今年南京市关于就业、社会保障的一系列目标和措施已经出台，就业和再就业，可望不再是困扰城市弱者的一个难题。就业再就业压力加大

　　南京市劳动与社会保障局局长王德春昨天表示，今年南京将新增就业岗位10万个，而去年这一数字只是7.5万个，另外南京还将实现再就业人数7万人，其中帮扶1万名困难人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4.5%%以内，兴办2000家服务型企业，并开展各类职业技术培训15万人次，创建充分就业保障社区200个。目标已经确定，但是今年南京求职人员预计达23万人，其中各类毕业生约3万人，失业人员约6万人，失地劳动者约2万人，离岗人员约6万人，农村转移到城市中的劳动力约6万人，就业再就业压力比去年更大。“1818”项目鼓励创业

　　创业项目不成熟一直是影响创业的一大障碍，对此现象快报曾予以报道。今年南京将面向社会征集、开发100个创业项目，创业项目必须是成熟、完善的，政府征集后将其免费提供给愿意创业的人员。光有项目还不够，由于不少人特别是下岗失业人员创业能力不足，政府还将为800名有创业意愿的人员提供系统的创业指导和业务培训，提高其创业能力，能力提高了，创业成功率就大了。资金不足是制约中小企业、下岗失业人员创业和扩大生产的又一难题，为此南京今年将把小额创业贷款担保基金增加到1000万元，劳动部门和银行将联手为创业人群提供资金支持。另外南京还将为8万名灵活就业的人员建立和接续社会保险关系，鼓励更多的下岗失业人员自主创业、灵活就业。建立失业预警机制

　　从去年12月1日起，南京在全市范围内进行户籍城乡劳动力资源调查，目前已经入户调查151万户、调查370万多人，经核准，344万名劳动人口的基本数据已进入数据库，下一步劳动部门将加快入户调查和数据处理进度，力争今年上半年建成全市劳动人口基础数据库，完善就业与失业统计及动态分析监测，逐步构建起市、区（县）两级、覆盖城乡的就业与失业预测预警机制，这项工作如得以顺利完成，将会走在全国的前列。不但如此，南京今年还将对劳动力资源市场、人才市场、经济开发区、职介机构、培训机构、街道社区劳动保障所进行信息联网，做到“一点录入、全市共享、网上配置”。在培训服务方面，南京将对4000名各类毕业生提供见习岗位，毕业生进入用人单位见习后，每月可拿一定数额的补贴，见习期满后不单有机会留在见习单位工作，拥有了工作经验的毕业生们进入职场找工作也会变得相对容易。“双失双下”家庭有一帮一

　　不但有全市劳动力数据库，南京还将建立困难人员数据库，以基本生活保障、岗位推荐、职业指导、优惠政策办理等为主要内容，提供日常援助、重点援助和托底安置。市、区两级劳动部门还将开通困难家庭再就业援助热线电话，及时为就业困难人员提供援助，政府出钱购买岗位不再是一时一地的事情，政府将建立“送岗位”长效机制，通过劳动职介部门及时将购买的岗位提供给下岗失业人员。社区劳动保障协理员将根据帮扶对象的不同特点，实行个性化、专业化的“一对一”职业指导，劳动部门承诺，只要不挑不拣，“双失业双下岗”家庭出现一户、登记一户、援助一户，并且在10天内帮助至少一人实现再就业，这对“双失双下”家庭无疑是个福音。让困难人群看得起病

　　收入不高，但又比“低保户”好一些，却无力参加基本医保和自由职业者医保，这部分人看病难的问题有望得到解决，今年南京将推进医保制度改革，特别是做好下岗失业人员和灵活就业人员参加医保的工作，今年南京有望出台城镇合作医疗补助办法，重点就是解决收入在低保线以上、但无力参加医保的低收入人群，这部分人参加医保每月的缴费额将会少于基本医保水平，政府将会出一部分资金用于医保基金。另外在保障下岗失业人员基本生活方面，南京将及时为失业人员办理失业登记手续，对符合条件的发放失业保险金，并将根据南京的经济发展水平适时调整失业保险金的发放标准。对生活困难的失业人员可以直接进入城市“低保”，享受基本生活保障。高级技工试行年薪制

　　技术工人紧缺一直是职场存在的问题，今年将制定高技能人才培养规划，扩大培养规模，培养一大批技术精湛、技能高超的技师、高级技师和复合型技术工人。对高层次技能人才试行年薪制，对有特殊贡献的高技能人才试行特殊津贴制。根据规定，高级技师津贴每人每月不得低于300元，业绩显著的高技能人才可比照经营者年薪制，其年薪最高可为在岗职工的6倍。对取得高级工及以上职业资格证书，并从事相应技术岗位工作的职工可实行考核奖励制度，定期进行考核，按考核确认的业绩对考核合格的给予奖励。通过一系列鼓励措施扩大高级技术工人的规模，缓解目前“技术蓝领”不足的矛盾。“创业是最大的就业”

　　在昨天举行的南京市就业与再就业工作会议上，南京市市长蒋宏坤指出，创业是最大的就业，政府不但要促进就业，还要鼓励创业，在这方面南京要学习温州人“白天当老板、晚上睡地板”的创业精神。

　　蒋宏坤深有感触地说，中国南部的南海县平均16个人当中就有一个人进行创业，南京100个人当中也找不出一个创业的人，创业人员太少了。下一步南京要实现扩大就业与鼓励创业互动，创业的人多了，也可以解决就业问题，去年南京的下岗失业人员中有30%%多的人走上了创业之路，其中50%%的人创业成功，政府在这方面将充分发挥自身的调控作用，在小额贷款、优惠政策等方面进行扶持。说起浙江温州，不少人很羡慕，这是因为温州人敢于创业，通过市场走创业之路，小老板们“白天当老板、晚上睡地板”，这种精神值得学习。最后蒋宏坤谈到政府各部门一定要抓好政策落实工作，创造一个良好的就业、创业环境。

　　作者：快报记者 顾元森